前八月貿易摩擦中，鋼鐵產(chǎn)品居首，共計35起案件，涉案金額58.86億美元，占今年同期全部貿易救濟案件數(shù)量和金額的約一半，案件數(shù)量和金額同比分別上升了40%和63%。
在全球化大潮轉向之際，中國正在遭遇不斷增加的貿易摩擦。
在9月20日的商務部例行發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，今年前8個月，中國出口產(chǎn)品遭遇的貿易救濟案件多達85起，案件數(shù)量同比上升了49%；涉案金額103.21億美元；同比上升了94%，近乎翻番。
商務部專家表示，經(jīng)濟下行壓力下，國際貿易市場“僧多粥少”（產(chǎn)業(yè)結構趨同、市場萎縮）的現(xiàn)象越發(fā)嚴重，而中國產(chǎn)業(yè)結構調整使得其面臨著雙向的貿易摩擦：一方面，gd領域和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構從互補正在變?yōu)榻徊?，甚至重疊；另一方面，低端的輕工紡織也面臨著發(fā)展中國家的貿易壁壘。
鋼鐵領域的貿易摩擦案件和金額占據(jù)了所有貿易摩擦的一半。專家認為，解決鋼鐵產(chǎn)能過剩，應該加強國際間的合作，而非對抗性質的貿易摩擦。
貿易摩擦金額同比上升94%
根據(jù)沈丹陽的數(shù)據(jù)，今年前8個月，中國出口產(chǎn)品遭遇了來自20個國家（地區(qū)）發(fā)起的85起貿易救濟調查案件。
此前的2015年，全球23個經(jīng)濟體對華啟動的貿易救濟調查是98起，可見貿易摩擦案件增長迅速。
在這背后是貿易保護主義的抬頭，商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，這和目前全球經(jīng)濟的周期性不景氣關系密切。
“我國今年的出口總體是下降的，按理說摩擦應該相應減少，但結果卻是增多，所以更重要的原因還是世界經(jīng)濟復蘇緩慢，國外貿易保護主義抬頭。實際上在經(jīng)濟好的時候，這些所謂的貿易摩擦可能就不是問題?！卑酌髡f。
白明認為，后續(xù)的貿易保護主義仍有增加的趨勢。
“一方面，"僧多粥少"趨勢在加劇，多個國家產(chǎn)業(yè)重合度較高，世界貿易增長在放慢；另一方面，多哈回合推進停滯，全球貿易體系遇到嚴峻的挑戰(zhàn)，而碎片化的雙邊、多邊貿易體制下，貿易規(guī)則正在調整，這會產(chǎn)生貿易摩擦?！卑酌鞅硎尽?/span>
從國別上來說，前八個月對華貿易救濟調查立案數(shù)量最多的國家為美國、印度，案件數(shù)量分別為18起和15起，涉案金額最多的也是這兩個國家。
白明表示，這兩個國家都不是一般的小國，進出口涉及的品種和數(shù)量較大，“具體看，美國產(chǎn)品多是gd，我們的對外貿易在轉型升級，這必然會和美國有很多碰撞的幾率；印度在經(jīng)濟增長上要追趕中國，其產(chǎn)業(yè)結構也在升級，在制藥、軟件等領域和中國的差距已經(jīng)很小?！?/span>
白明認為，在貿易摩擦上，中國外貿正在遭遇來自發(fā)達國家和后發(fā)國家的雙重擠壓。
貿易摩擦涉案產(chǎn)品類別似乎也印證了這一點：前八月國外對華發(fā)起救濟調查的產(chǎn)品主要集中在鋼鐵、輕工、化工、紡織等領域。
在輕工、紡織方面的摩擦更多地來自部分發(fā)展中國家，白明表示，輕紡產(chǎn)業(yè)正在向這些國家轉移，然而在輕工和紡織領域，中國的品牌效應和附加值并不高，并未與這些國家拉開梯度。
“比如歐美、意大利的品牌服裝，是這些產(chǎn)業(yè)附加值的幾百倍，但我們沒有這樣的品牌，更多的還是跟越南、柬埔寨這些后發(fā)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)來競爭。這些國家更傾向對華發(fā)起貿易摩擦?！卑酌鞅硎尽?/span>
發(fā)達國家對華發(fā)起的貿易摩擦主要在gd產(chǎn)品以及過剩產(chǎn)品上，此前中國的出口結構偏向低端，和發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟結構互補，但隨著中國出口產(chǎn)品結構的調整，此前“井水不犯河水”的狀況正在改變，在gd產(chǎn)品上已經(jīng)出現(xiàn)交叉，且交叉越來越大。
白明認為，歐美在自由公平貿易上對中國持有利己導向的雙重標準，“一方面，不承認中國的市場經(jīng)濟地位，一方面又要求中國干非市場經(jīng)濟的事。”
值得注意的是，不久前，歐盟美國雙雙表示拒絕在今年12月自動授予中國市場經(jīng)濟地位。
鋼鐵成為貿易摩擦重災區(qū)
歐盟、美國不承認中國市場經(jīng)濟地位的一個重要“原因”就是，“中國在鋼鐵等行業(yè)存在的嚴重產(chǎn)能過剩說明中國市場經(jīng)濟改革尚未達到預期”。
鋼鐵也是貿易摩擦的重災區(qū)。沈丹陽表示，前八月貿易摩擦中，鋼鐵產(chǎn)品居首，共計35起案件，涉案金額58.86億美元，占今年同期全部貿易救濟案件數(shù)量和金額的約一半，案件數(shù)量和金額同比分別上升了40%和63%。
中國國際經(jīng)驗交流中心執(zhí)行局副主任吳越濤表示，客觀講，中國的鋼鐵行業(yè)確實出現(xiàn)過剩，部分企業(yè)也把一部分國內市場轉到了國外，2015中國鋼材出口量也明顯增長了20%。但把所有問題歸咎于中國明顯有失公正。
“歐美國家大都是站在本國產(chǎn)業(yè)的立場，特別是一些大企業(yè)的立場，其觀點有失偏頗，甚至有一些成分是夸大的，特別是把中國的產(chǎn)能過剩作為他們實施貿易救濟的一個借口，甚至與中國市場經(jīng)濟地位相掛鉤，這是不能接受的?！?/span>
白明認為，鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個全球性問題，中國因為巨大的本土市場而保持著更大的產(chǎn)能，但并不能因此而只責怪中國。
吳越濤同樣認為，鋼鐵作為一種可以自由流動的商品，不會是此處過剩，別國不過剩。世界鋼鐵協(xié)會的數(shù)據(jù)也佐證了這一點：2014年全球粗鋼產(chǎn)能利用率為73.4%，OECD（經(jīng)合組織）國家是76.4%，中國是72.8%，總體來講，中國大體和國際上持平。
值得注意的是，中國的鋼鐵產(chǎn)能中包含不少外國產(chǎn)業(yè)梯度轉移而來的產(chǎn)能。據(jù)吳越濤介紹，發(fā)達國家雖然削減了國內的鋼鐵產(chǎn)能，但是以跨國公司的形式在中國也增加了不少產(chǎn)能，比如米塔爾、浦項、新日鐵，都在中國建立了合資公司。
而就出口比例來看，中國并不算高。吳越濤表示，2015年，中國鋼鐵出口占國內鋼材總產(chǎn)量的比例大概10%左右，但同期歐盟（含內部交易）、日本、韓國都是國際鋼鐵的出口大戶。“中國鋼鐵生產(chǎn)也主要是以國內目標為主，并不以國外作為主要的目標市場?！?/span>
白明則認為，應對鋼鐵產(chǎn)能過剩，應該加強國際間的合作，而非對抗性質的貿易摩擦。
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