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衡量產(chǎn)業(yè)集中度是否合理，并沒(méi)有跨行業(yè)、跨國(guó)度、跨時(shí)代的通用尺度和{jd1}標(biāo)準(zhǔn)。目前斷言中國(guó)鋼 鐵產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低的依據(jù)，則是以鋼鐵工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為參照系、以鋼鐵產(chǎn)業(yè)高度集中的日本、韓國(guó)為樣板。然而今天中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)所處的國(guó)情和條件，與日本、韓國(guó) 之間，存在諸多不可比擬的重大差異。
1、中國(guó)幅員遼闊，跨地區(qū)運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀静环?。鋼材市?chǎng)具備區(qū)域市場(chǎng)特點(diǎn)，和地理空間有限、不存在鋼材區(qū)域市場(chǎng)的日本、韓國(guó)無(wú)法相提并論。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能如果像日本、韓國(guó)那樣高度集中，遠(yuǎn)離鋼鐵產(chǎn)能所在地的區(qū)域，就需要遠(yuǎn)距離采購(gòu)運(yùn)輸鋼材，倘本地有資源，遠(yuǎn)不如就地建廠、就近銷售、產(chǎn)能適度分散，更為經(jīng)濟(jì)。
2、日本、韓國(guó)鋼鐵工業(yè)所需的鐵礦煤炭資源，幾乎全部依賴海運(yùn)進(jìn)口，鄰近港口集中興建超大型鋼鐵企業(yè)顯然十分經(jīng)濟(jì)。但中國(guó)鋼鐵工業(yè)歷史上曾高度依賴國(guó)內(nèi)煤鐵資源，即使在今天，國(guó)內(nèi)資源仍然占有相當(dāng)比重，起著不可或缺的作用。國(guó)內(nèi)鐵礦資源分布較廣，依礦建廠，產(chǎn)能集中度自然無(wú)法和臨港建廠的日韓相比。
3、依托國(guó)內(nèi)鐵礦資源興建的鋼鐵企業(yè)，大多建在內(nèi)地，受市場(chǎng)半徑、土地和水資源、環(huán)境容量等條件約束，規(guī)模和布局受限。規(guī)模過(guò)大、產(chǎn)能過(guò)于集中，非但經(jīng)濟(jì)上不合理，甚至根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
4、發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的鋼材市場(chǎng)，以扁平材為主，適合大型設(shè)備生產(chǎn)，產(chǎn)能易于集中。而中國(guó)的鋼材產(chǎn)品中，建筑鋼材幾占半壁江山，建筑鋼材更適合中型設(shè)備生產(chǎn)、銷售半徑也不太遠(yuǎn)，因此工廠規(guī)模不宜過(guò)大，產(chǎn)能也就無(wú)法過(guò)于集中。
5、鋼鐵行業(yè)的供應(yīng)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分布廣、資金和勞動(dòng)力密集，是地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的 重要支柱。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下，布局適度均衡，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和合理布局，有著重要的戰(zhàn)略意義。而且，除了少數(shù)三線企業(yè)因戰(zhàn)備而建外，今天絕大部分鋼鐵產(chǎn) 能的布局和集中度，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然形成的，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴。以今天的眼光評(píng)價(jià)，雖可能不盡合理，但人為重新集中布局，可能更不經(jīng)濟(jì)可行。
