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衡量產(chǎn)業(yè)集中度是否合理，并沒有跨行業(yè)、跨國度、跨時代的通用尺度和{jd1}標準。目前斷言中國鋼 鐵產(chǎn)業(yè)集中度過低的依據(jù)，則是以鋼鐵工業(yè)發(fā)達國家為參照系、以鋼鐵產(chǎn)業(yè)高度集中的日本、韓國為樣板。然而今天中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)所處的國情和條件，與日本、韓國 之間，存在諸多不可比擬的重大差異。
1、中國幅員遼闊，跨地區(qū)運輸?shù)奈锪鞒杀静环啤ｄ摬氖袌鼍邆鋮^(qū)域市場特點，和地理空間有限、不存在鋼材區(qū)域市場的日本、韓國無法相提并論。中國鋼鐵產(chǎn)能如果像日本、韓國那樣高度集中，遠離鋼鐵產(chǎn)能所在地的區(qū)域，就需要遠距離采購運輸鋼材，倘本地有資源，遠不如就地建廠、就近銷售、產(chǎn)能適度分散，更為經(jīng)濟。
2、日本、韓國鋼鐵工業(yè)所需的鐵礦煤炭資源，幾乎全部依賴海運進口，鄰近港口集中興建超大型鋼鐵企業(yè)顯然十分經(jīng)濟。但中國鋼鐵工業(yè)歷史上曾高度依賴國內(nèi)煤鐵資源，即使在今天，國內(nèi)資源仍然占有相當比重，起著不可或缺的作用。國內(nèi)鐵礦資源分布較廣，依礦建廠，產(chǎn)能集中度自然無法和臨港建廠的日韓相比。
3、依托國內(nèi)鐵礦資源興建的鋼鐵企業(yè)，大多建在內(nèi)地，受市場半徑、土地和水資源、環(huán)境容量等條件約束，規(guī)模和布局受限。規(guī)模過大、產(chǎn)能過于集中，非但經(jīng)濟上不合理，甚至根本無法實現(xiàn)。
4、發(fā)達工業(yè)國家的鋼材市場，以扁平材為主，適合大型設備生產(chǎn)，產(chǎn)能易于集中。而中國的鋼材產(chǎn)品中，建筑鋼材幾占半壁江山，建筑鋼材更適合中型設備生產(chǎn)、銷售半徑也不太遠，因此工廠規(guī)模不宜過大，產(chǎn)能也就無法過于集中。
5、鋼鐵行業(yè)的供應鏈長、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分布廣、資金和勞動力密集，是地方經(jīng)濟和財政的 重要支柱。在現(xiàn)有經(jīng)濟體制下，布局適度均衡，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和合理布局，有著重要的戰(zhàn)略意義。而且，除了少數(shù)三線企業(yè)因戰(zhàn)備而建外，今天絕大部分鋼鐵產(chǎn) 能的布局和集中度，是在市場經(jīng)濟發(fā)展中自然形成的，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴。以今天的眼光評價，雖可能不盡合理，但人為重新集中布局，可能更不經(jīng)濟可行。