4月19日電 發(fā)展改革委、法制辦、監(jiān)察部《關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，19日在中國政府網(wǎng)全文公布。意見提出，要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂和履行的監(jiān)督，防止簽訂“陰陽合同”、違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包；加強(qiáng)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目合同變更的監(jiān)督約束，防止“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　意見提出，要全面清理與招投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定，凡涉及到招投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件，都要納入清理范圍。意見并對(duì)清理內(nèi)容、范圍和方式作出明確規(guī)定。

　　意見明確，對(duì)限制或者排斥潛在投標(biāo)人、擅自設(shè)置審批事項(xiàng)、增加審批環(huán)節(jié)、干預(yù)當(dāng)事人自主權(quán)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等違反《條例》的內(nèi)容，以及不同規(guī)定之間相互沖突矛盾的內(nèi)容，要進(jìn)行全面清理。有關(guān)規(guī)定中個(gè)別條款存在前述情形的，應(yīng)當(dāng)予以修改；有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容違反《條例》或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

　　意見同時(shí)提出，要抓緊完善《條例》配套制度，具體包括：完善工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)制度。建立電子招投標(biāo)制度。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度。健全標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體系。建立綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫取Ｍ苿?dòng)建立招投標(biāo)信用制度。

　　意見提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)職責(zé)，在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。嚴(yán)格規(guī)范國有企事業(yè)單位特別是中央企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)改變監(jiān)督缺位狀況。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，有關(guān)部門在認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格時(shí)，要確保招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。有關(guān)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定方式、評(píng)標(biāo)專家抽取以及評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)，確保評(píng)標(biāo)行為客觀、公正、科學(xué)；加強(qiáng)對(duì)合同簽訂和履行的監(jiān)督，防止簽訂“陰陽合同”、違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包；加強(qiáng)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目合同變更的監(jiān)督約束，防止“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為的發(fā)生；加強(qiáng)過程監(jiān)督，及時(shí)依法查處違法違規(guī)行為，對(duì)如不及時(shí)糾正將造成難以彌補(bǔ)損失的，可以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動(dòng)。

　　同時(shí)，要加大執(zhí)法力度。有關(guān)行政監(jiān)督部門要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，加大行政監(jiān)督執(zhí)法力度。要以政府投資項(xiàng)目、國有投資占控股和主導(dǎo)地位的項(xiàng)目為主，重點(diǎn)檢查招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人、泄露標(biāo)底等信息，投標(biāo)人串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范代理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不客觀公正履行職責(zé)，中標(biāo)人不嚴(yán)格履行合同、非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等違法違規(guī)行為。一經(jīng)認(rèn)定，要嚴(yán)肅查處，并公布違法行為記錄。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　意見并要求，各部門在履行好各自職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。有關(guān)行政監(jiān)督部門要依法受理符合條件的投訴，并及時(shí)作出處理決定。有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得違法設(shè)置審批事項(xiàng)、增加管理環(huán)節(jié)；應(yīng)當(dāng)合理確定行政監(jiān)管邊界，不得非法干涉招標(biāo)人自主編制招標(biāo)文件、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書，不得非法干涉投標(biāo)人自主投標(biāo)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)督部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不依法履行職責(zé)、非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)等問題。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、招投標(biāo)當(dāng)事人招投標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。

　　意見提出，縣級(jí)以上地方人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，積極探索建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的招投標(biāo)行政監(jiān)督管理制度。具備條件的市級(jí)以上地方人民政府，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立不隸屬于任何行政監(jiān)督部門、不以營利為目的、統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場(chǎng)所，為行政監(jiān)督和市場(chǎng)交易提供服務(wù)。

　　意見要求，地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際作出具體部署。對(duì)于需要多個(gè)部門聯(lián)合開展的工作，牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門擬定具體方案，協(xié)同有序推進(jìn)。

　　同時(shí)，發(fā)展改革委、法制辦、監(jiān)察部將適時(shí)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。省級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同同級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，于2012年10月31日前組織開展專項(xiàng)檢查。 

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