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經(jīng)過自身積累和發(fā)展,中志遠(北京)工程咨詢有限公司具有“全方位、多層次、專業(yè)化、寬領(lǐng)域”的咨詢服務鏈?,F(xiàn)已具備國家發(fā)改委、住建部、財政部、質(zhì)量監(jiān)督局等多部委、多行業(yè)工程咨詢、環(huán)境評估、工程項目管理、工程造價咨詢、招投標代理、政府采購代理、工程監(jiān)理、節(jié)能評估、企業(yè)管理等領(lǐng)域資格,在山東、江蘇、云南、湖南、廣東、河南成立分公司,業(yè)務涉及社會穩(wěn)定風險評估、編制規(guī)劃、課題研究及可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告編制以及評估、績效評價、后評價等。公司業(yè)務單元已完成了從單一到多元化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,形成了互促互動、相互呼應的業(yè)務格局。 公司具有雄厚的咨詢技術(shù)服務力量,現(xiàn)有員工127人,其中研究生學歷占25%,本科以上學歷占40%,各類專業(yè)人員占職工總數(shù)的80%。擁有規(guī)劃、建筑、工程管理、垃圾焚燒(光伏,風力)發(fā)電、土木、環(huán)境、汽車、交通、機械、海洋等多學科人才和技術(shù)優(yōu)勢,聚集了一批從宏觀到微觀、從理論到工程實踐等不同層面的專家資源,實現(xiàn)了不同專業(yè)領(lǐng)域知識共享和在業(yè)務上的相互支撐。 長期以來,中志遠工程咨詢充分利用公司的專家資源,為客戶提供專業(yè)化、個性化的咨詢服務,樹立值得長久信賴的專業(yè)顧問形象,打造{zy1}的志遠咨詢服務品牌,為客戶提供與工程建設(shè)相關(guān)的投資咨詢、管理咨詢與技術(shù)咨詢服務,主要包括工程項目的前期決策咨詢和評估、工程項目管理與代建、工程造價咨詢、招投標與采購代理、工程監(jiān)理、工程技術(shù)咨詢與管理、第三方評價與后評估等貫穿項目建設(shè)全過程的綜合性或階段性專項管理咨詢服務,并積極為政府、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展提供決策和管理咨詢服務。 志遠工程咨詢?nèi)税l(fā)揚"拼搏、進取、務實、創(chuàng)新"的企業(yè)精神,拓展志遠咨詢品牌內(nèi)涵,以客戶為核心、以創(chuàng)新為動力、以信譽為基石、以服務為靈魂,積{jz}力于為客戶提供科學、{gx}、富有價值的服務,努力實現(xiàn)員工價值、企業(yè)價值與社會價值的統(tǒng)一,努力促進行業(yè)的廣泛交流與合作,yl行業(yè),推動中國現(xiàn)代工程咨詢業(yè)的發(fā)展。
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    一、   評估目的。

    開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估,對于從源頭上預

防和化解社會矛盾,實現(xiàn)科學發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,具有重要意義。為防范決策風險,減少決策失誤,防止影響社會穩(wěn)定的矛盾發(fā)生,充分發(fā)揮海陽市社會穩(wěn)定風險評估的重要作用,特制定本制度。

    二、評估內(nèi)容。

   (一)重大決策的合法性。決策機構(gòu)是否享有相應的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行決策;決策內(nèi)容是否符合黨的棲霞市社會穩(wěn)定風險評估現(xiàn)行政策和國家的法律、法規(guī);所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否準確;是否保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性;是否經(jīng)

    一、   評估目的。

    開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估,對于從源頭上預

防和化解社會矛盾,實現(xiàn)科學發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,具有重要意義。為防范決策風險,減少決策失誤,防止影響社會穩(wěn)定的矛盾發(fā)生,充分發(fā)揮海陽市社會穩(wěn)定風險評估的重要作用,特制定本制度。

    二、評估內(nèi)容。

   (一)重大決策的合法性。決策機構(gòu)是否享有相應的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行決策;決策內(nèi)容是否符合黨的棲霞市社會穩(wěn)定風險評估現(xiàn)行政策和國家的法律、法規(guī);所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否準確;是否保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性;是否經(jīng)過報批和審查審批程序。

   (二)重大決策的合理性。是否符合科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求和以人為本的精神;是否符合大多數(shù)招遠市社會穩(wěn)定風險評估群眾的根本利益;是否兼顧了各方面利益群體的不同需求以及相關(guān)群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益;人民群眾特殊困難是否得到解決;是否能為本級財政所承受。

   (三)重大決策的可行性。重大決策實施或出臺的時機是否成熟;改革力度、發(fā)展速度和生活可承受程度是否有機統(tǒng)一;是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀。

   (四)重大決策的安全性。重大決策蓬萊市社會穩(wěn)定風險評估的實施是否對人民群眾的生產(chǎn)生活造成影響,影響是否超出人民群眾承受能力;是否會引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、較大規(guī)模上訪;重大社會治安問題、負面輿論過激過熱以及其他影響社會穩(wěn)定的問題;對可能出現(xiàn)的社會治安和涉及萊州市社會穩(wěn)定風險評估穩(wěn)定影響和諧的問題是否有相應的應急處置預案。

    三、評估程序。 

   (一)確定評估方式。風險評估方式可選擇單獨進行也可與“陽光政府”建設(shè)中的重大決策聽證、重要事項公示、重大工作通報等工作結(jié)合進行。 

   (二)制定評估方案。風險評估小組負責制定評估方案。方案的制定要根據(jù)重大決策的性質(zhì)、特點和內(nèi)容,準確把握評估重點,明確評估的具體方式、步驟、時限和目標要求,并按評估方案組織開展工作。評估方案需書面函告同級維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室。 

   (三)征求群眾意見。風險評估小組要按照萊陽市社會穩(wěn)定風險評估公司公開原則,按照評估方案,向受到?jīng)Q策直接龍口市社會穩(wěn)定風險評估影響的群眾和其他利益相關(guān)方公示重大決策的內(nèi)容和建議方案、決策的法律和政策依據(jù)決策的必要性,反映意見和建議的具體途徑等內(nèi)容。并可采取走訪群眾、問卷調(diào)查、召開座談會、聽證會、設(shè)立征求意見箱、開通熱線和電子信箱等方式,廣泛征求意見。

   (四)實施評估。風險評估小組應當對重大決策的法律、政策依據(jù)、決策實施的社會環(huán)境和經(jīng)濟條件,利益長島縣社會穩(wěn)定風險評估相關(guān)方及其他各方面的意見,可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、相應的配套措施等進行科學預測和充分論證,在此基礎(chǔ)上對重大決策的合法性、合理性、可行性、安全性等方面作出全面評估,提出萊山區(qū)社會穩(wěn)定風險評估報告。評估報告應對重大決策實施的前提、時機、社會影響及對可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險作出“特別重大、重大、較大、一般”四個等級的評估,對重大決策的實施作出不能實施、暫緩實施、慎重實施或部分實施、可以實施的評估結(jié)論。牟平區(qū)社會穩(wěn)定風險評估風險評估報告需形成文字材料,同時填寫《重大決策社會穩(wěn)定風險評估報送表》,內(nèi)容應包括決策事項、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項。評估報告由參加評估論證的成員簽名后報送決策機關(guān)審核。

  (五)審核評估報告。決策機關(guān)應采取領(lǐng)導班子會議集體討論的方式,對社會穩(wěn)定風險評估報告草案進行審核,重點審核以下內(nèi)容:評估內(nèi)容和評估程序是否完備,評估方法是否科學,征求意見是否廣泛,反映意見是否全面、福山區(qū)社會穩(wěn)定風險評估真實風險防范、化解措施和應急處置預案是否可行、有效,各項評估內(nèi)容的評估結(jié)果和風險評價結(jié)論是否準確。必要時可以組織對有關(guān)情況進一步核實,以召開論證會等方式對評估報告草案作進一步研究論證。經(jīng)審核確認芝罘區(qū)社會穩(wěn)定風險評估評估報告存在較大問題的要退回評估實施主體重新組織評估。審核通過的評估報告需由決策機關(guān)報同級黨委、政府,并送同級維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室備案。評估責任主體對評估報告的真實性、準確性負責。

 (六)評估結(jié)論的運用。煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定風險評估各部門要充分尊重和重視風險評估結(jié)論、科學決策,防止和減少社會穩(wěn)定風險發(fā)生。1.風險特別重大的I級,不能實施。黨委、政府必須指導、監(jiān)督責任主體及時調(diào)整決策,制定化解穩(wěn)定風險的措施和預案,切實化解穩(wěn)定風險,穩(wěn)定風險降到可實施時再實施。2.風險重大的II級,暫緩實施。煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定風險評估責任主體必須及時修改完善決策方案,制定化解穩(wěn)定風險的措施和預案,經(jīng)再次組織評估確認風險等級降低的,待化解穩(wěn)定風險后再實施。3.風險較大的III級,慎重實施或者部分實施。責任主體必須有針對性地制定化解穩(wěn)定風險的措施和預案,認真化解,妥善實施。4.風險一般的IV級可以實施。責任主體必須制定防止產(chǎn)生新穩(wěn)定風險的措施。

 (七)落實維穩(wěn)責任。煙臺市社會穩(wěn)定風險評估機構(gòu)責任主體應根據(jù)不同的穩(wěn)定風險程度制定相應的防范、化解措施和應急預案,并全程跟蹤做好后續(xù)化解穩(wěn)定風險工作。重大決策的實施引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大問題的,相關(guān)部門要立即啟動應急預案,及時妥善處置,決策機關(guān)要暫停決策實施并責成評估實施主體對決策執(zhí)行情況進行全面評估,根據(jù)評估結(jié)果需要對決策進行調(diào)整的,應及時進行調(diào)整。需要停止執(zhí)行的,應停止執(zhí)行。

全國社會穩(wěn)定風險評估工作經(jīng)驗交流會在河南鄭州召開,中央維穩(wěn)辦主任楊煥寧出席會議并講話,煙臺市委副書記張永霞在會上作交流發(fā)言。

張永霞在發(fā)言中總結(jié)介紹了我市推行社會穩(wěn)定風險評估工作的經(jīng)驗做法。她說,多年來煙臺市始終把社會穩(wěn)定風險評估工作作為落實發(fā)展“{dy}要務”、穩(wěn)定“{dy}責任”的重要抓手,堅持黨委統(tǒng)攬、強力推進,注重高點定位、頂層設(shè)計、典型示范,確保社會穩(wěn)定風險評估工作全域開展;堅持廣域?qū)徱暋⒅攸c突破,從問題糾紛易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、事關(guān)民生的重點項目、反映集中的重點問題、棘手難辦的重點案件入手,推動社會穩(wěn)定風險評估工作縱深開展;堅持整合資源、健全機制,充分發(fā)揮領(lǐng)導機構(gòu)組織保障作用、維穩(wěn)機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)作用、重點部門分兵把口作用,切實保障社會穩(wěn)定風險評估工作合力開展,從源頭上{zd0}限度減少了不穩(wěn)定因素。她表示,將認真貫徹落實全國會議精神,以更加創(chuàng)新的思路和更加扎實的舉措不斷把社會穩(wěn)定風險評估工作引向深入,努力做到科學決策、依法決策,切實維護群眾合法權(quán)益,努力保持全市和諧穩(wěn)定。

4月21日,我?!吧綎|省社會風險評估治理研究中心”工作調(diào)度推進會順利召開。來自南京大學張海波教授、中國石油大學等高校的專家學者,來自煙臺、濟寧等地從事維穩(wěn)工作的同志,我校校友孔祥濤博士以及中心相關(guān)負責人出席推進會。會議由我校政治與公共管理學院副院長、山東省社會風險評估治理研究中心副主任林士俊主持。

政治與公共管理學院院長、山東省社會風險評估治理研究中心主任王維先首先向與會專家匯報了中心自成立以來的工作并詳細介紹了中心下一步工作計劃。自成立以來,中心印制了山東省社會風險評估治理研究中心工作通訊;根據(jù)中心職能和學科建設(shè)修訂了各層次人才培養(yǎng)方案,在政治學與行政學專業(yè)、政治學理論碩士點的人才培養(yǎng)方案中設(shè)立與社會風險評估與治理有關(guān)的方向,將社會風險評估與治理的相關(guān)課程列入人才培養(yǎng)方案,同時引導學術(shù)型研究生和MPA研究生將社會風險評估與治理作為論文的選題方向;參與了中俄東線天然氣管道工程(山東段)社會穩(wěn)定風險分析論證會;在管理委員會和專家委員會的指導下擬定了中心下一步的工作計劃,包括中心管理委員會會議計劃、全國社會風險評估學術(shù)研討會計劃、社會風險第三方評估培訓班計劃、社會風險第三方評估機構(gòu)會議計劃。

與會專家分別結(jié)合自身研究和工作實際,圍繞社會風險評估與治理的主題以及對中心工作和下一步工作計劃發(fā)表了自己的觀點和見解,并進行了深入的交流和討論。

南京大學教授張海波介紹了南京大學政府管理學院的研究團隊在公共危機治理領(lǐng)域展開的一系列研究,并重點介紹了《風險災害危機研究》集刊的進展,同時分享了其承擔的國家社會科學基金重大項目子課題中的研究設(shè)計,介紹了江蘇省在社會穩(wěn)定風險評估領(lǐng)域中的基本情況,{zh1}為中心后續(xù)建設(shè)提出了個人的建議,如擁有可持續(xù)的財務與橫向縱向項目支撐、理論論文與實踐報告的特色學術(shù)成果以及以解決實際問題為目的的成果轉(zhuǎn)化等。

山西大學教授廉如鑒對中心的后續(xù)建設(shè)也提出了建議,中心的研究人員應對社會風險評估與治理領(lǐng)域的相關(guān)基本理論、方法與技術(shù)展開相對系統(tǒng)性的學習,可以通過應多組織社會風險評估的培訓會,邀請第三方評估機構(gòu)的研究人員和專業(yè)人士參加,同時中心研究人員還可以在一些具體項目的評估實踐中“邊做邊學”,尤其是可以以政策類咨詢項目為切入點展開,從而形成中心獨有的研究特色。

中國石油大學教授李輝建議可以考慮從理論研究開始中心的研究工作,同時將學術(shù)研討會的主題進行一定地拓展,如社會風險評估的體制、機制、模式等,并將中心的學術(shù)研討會、交流會等會議要整理成會議綜述,爭取發(fā)表在諸如《中國行政管理》等期刊雜志上以起到宣傳推介的作用。

山東師范大學教授周海圍繞教育領(lǐng)域的風險評估發(fā)表了自己的看法,指出教育風險評估的研究成果較少,從事教育問題研究的學者和教育決策咨詢的專業(yè)人士對教育領(lǐng)域的風險意識和風險分析能力都有所欠缺,目前缺乏可行的、科學的教育風險評估方法、標準、模型與機制,未來將成為一個值得深入研究的領(lǐng)域。

原煙臺市維穩(wěn)辦主任陳業(yè)順詳細介紹了煙臺市維穩(wěn)工作的情況與經(jīng)驗,在學習借鑒遂寧模式的基礎(chǔ)上形成了符合煙臺實際的特有的維穩(wěn)模式,積累了一定的維穩(wěn)實戰(zhàn)經(jīng)驗,同時就中心后續(xù)的發(fā)展建設(shè)問題建議中心依托學校與地方展開校地合作,并簽署合作框架協(xié)議,以保障中心可持續(xù)發(fā)展。

濟寧市委副秘書長、濟寧市維穩(wěn)辦主任孔偉從濟寧市的實際情況出發(fā),通過一個濟寧市當?shù)氐木哂械湫鸵饬x的具體案例的描述建議中心立足濟寧市的社會民生問題開展一些具體項目的評估實踐,并表示愿為中心與濟寧市的校地合作貢獻力量。

我校校友孔祥濤博士在致辭中指出,山東省社會風險評估治理研究中心是在黨和國家關(guān)于防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的背景下成立的,對推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)化起著至關(guān)重要的作用。中心應該緊緊圍繞“社會風險評估治理的研究平臺”、“社會風險評估的實踐基地”和“推動社會風險評估學科發(fā)展與學術(shù)交流的新型智庫”等三個定位來進行建設(shè),并最終形成“N個中心、3個系統(tǒng)、1個格局”的構(gòu)想。社會風險評估研究對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)化具有重大意義,符合國家治理體系現(xiàn)化的需要,將成為重要的研究領(lǐng)域。

過報批和審查審批程序。


   (二)重大決策的合理性。是否符合科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求和以人為本的精神;是否符合大多數(shù)招遠市社會穩(wěn)定風險評估群眾的根本利益;是否兼顧了各方面利益群體的不同需求以及相關(guān)群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益;人民群眾特殊困難是否得到解決;是否能為本級財政所承受。

   (三)重大決策的可行性。重大決策實施或出臺的時機是否成熟;改革力度、發(fā)展速度和生活可承受程度是否有機統(tǒng)一;是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀。

   (四)重大決策的安全性。重大決策蓬萊市社會穩(wěn)定風險評估的實施是否對人民群眾的生產(chǎn)生活造成影響,影響是否超出人民群眾承受能力;是否會引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、較大規(guī)模上訪;重大社會治安問題、負面輿論過激過熱以及其他影響社會穩(wěn)定的問題;對可能出現(xiàn)的社會治安和涉及萊州市社會穩(wěn)定風險評估穩(wěn)定影響和諧的問題是否有相應的應急處置預案。

    三、評估程序。 

   (一)確定評估方式。風險評估方式可選擇單獨進行也可與“陽光政府”建設(shè)中的重大決策聽證、重要事項公示、重大工作通報等工作結(jié)合進行。 

   (二)制定評估方案。風險評估小組負責制定評估方案。方案的制定要根據(jù)重大決策的性質(zhì)、特點和內(nèi)容,準確把握評估重點,明確評估的具體方式、步驟、時限和目標要求,并按評估方案組織開展工作。評估方案需書面函告同級維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室。 

   (三)征求群眾意見。風險評估小組要按照萊陽市社會穩(wěn)定風險評估公司公開明原則,按照評估方案,向受到?jīng)Q策直接龍口市社會穩(wěn)定風險評估影響的群眾和其他利益相關(guān)方公示重大決策的內(nèi)容和建議方案、決策的法律和政策依據(jù)決策的必要性,反映意見和建議的具體途徑等內(nèi)容。并可采取走訪群眾、問卷調(diào)查、召開座談會、聽證會、設(shè)立征求意見箱、開通熱線和電子信箱等方式,廣泛征求意見。

   (四)實施評估。風險評估小組應當對重大決策的法律、政策依據(jù)、決策實施的社會環(huán)境和經(jīng)濟條件,利益長島縣社會穩(wěn)定風險評估相關(guān)方及其他各方面的意見,可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、相應的配套措施等進行科學預測和充分論證,在此基礎(chǔ)上對重大決策的合法性、合理性、可行性、安全性等方面作出全面評估,提出萊山區(qū)社會穩(wěn)定風險評估報告。評估報告應對重大決策實施的前提、時機、社會影響及對可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險作出“特別重大、重大、較大、一般”四個等級的評估,對重大決策的實施作出不能實施、暫緩實施、慎重實施或部分實施、可以實施的評估結(jié)論。牟平區(qū)社會穩(wěn)定風險評估風險評估報告需形成文字材料,同時填寫《重大決策社會穩(wěn)定風險評估報送表》,內(nèi)容應包括決策事項、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項。評估報告由參加評估論證的成員簽名后報送決策機關(guān)審核。

  (五)審核評估報告。決策機關(guān)應采取領(lǐng)導班子會議集體討論的方式,對社會穩(wěn)定風險評估報告草案進行審核,重點審核以下內(nèi)容:評估內(nèi)容和評估程序是否完備,評估方法是否科學,征求意見是否廣泛,反映意見是否全面、福山區(qū)社會穩(wěn)定風險評估真實風險防范、化解措施和應急處置預案是否可行、有效,各項評估內(nèi)容的評估結(jié)果和風險評價結(jié)論是否準確。必要時可以組織對有關(guān)情況進一步核實,以召開論證會等方式對評估報告草案作進一步研究論證。經(jīng)審核確認芝罘區(qū)社會穩(wěn)定風險評估評估報告存在較大問題的要退回評估實施主體重新組織評估。審核通過的評估報告需由決策機關(guān)報同級黨委、政府,并送同級維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室備案。評估責任主體對評估報告的真實性、準確性負責。

 (六)評估結(jié)論的運用。煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定風險評估各部門要充分尊重和重視風險評估結(jié)論、科學決策,防止和減少社會穩(wěn)定風險發(fā)生。1.風險特別重大的I級,不能實施。黨委、政府必須指導、監(jiān)督責任主體及時調(diào)整決策,制定化解穩(wěn)定風險的措施和預案,切實化解穩(wěn)定風險,穩(wěn)定風險降到可實施時再實施。2.風險重大的II級,暫緩實施。煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定風險評估責任主體必須及時修改完善決策方案,制定化解穩(wěn)定風險的措施和預案,經(jīng)再次組織評估確認風險等級降低的,待化解穩(wěn)定風險后再實施。3.風險較大的III級,慎重實施或者部分實施。責任主體必須有針對性地制定化解穩(wěn)定風險的措施和預案,認真化解,妥善實施。4.風險一般的IV級可以實施。責任主體必須制定防止產(chǎn)生新穩(wěn)定風險的措施。

 (七)落實維穩(wěn)責任。煙臺市社會穩(wěn)定風險評估機構(gòu)責任主體應根據(jù)不同的穩(wěn)定風險程度制定相應的防范、化解措施和應急預案,并全程跟蹤做好后續(xù)化解穩(wěn)定風險工作。重大決策的實施引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大問題的,相關(guān)部門要立即啟動應急預案,及時妥善處置,決策機關(guān)要暫停決策實施并責成評估實施主體對決策執(zhí)行情況進行全面評估,根據(jù)評估結(jié)果需要對決策進行調(diào)整的,應及時進行調(diào)整。需要停止執(zhí)行的,應停止執(zhí)行。

全國社會穩(wěn)定風險評估工作經(jīng)驗交流會在河南鄭州召開,中央維穩(wěn)辦主任楊煥寧出席會議并講話,煙臺市委副書記張永霞在會上作交流發(fā)言。

張永霞在發(fā)言中總結(jié)介紹了我市推行社會穩(wěn)定風險評估工作的經(jīng)驗做法。她說,多年來煙臺市始終把社會穩(wěn)定風險評估工作作為落實發(fā)展“{dy}要務”、穩(wěn)定“{dy}責任”的重要抓手,堅持黨委統(tǒng)攬、強力推進,注重高點定位、頂層設(shè)計、典型示范,確保社會穩(wěn)定風險評估工作全域開展;堅持廣域?qū)徱?、重點突破,從問題糾紛易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、事關(guān)民生的重點項目、反映集中的重點問題、棘手難辦的重點案件入手,推動社會穩(wěn)定風險評估工作縱深開展;堅持整合資源、健全機制,充分發(fā)揮領(lǐng)導機構(gòu)組織保障作用、維穩(wěn)機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)作用、重點部門分兵把口作用,切實保障社會穩(wěn)定風險評估工作合力開展,從源頭上{zd0}限度減少了不穩(wěn)定因素。她表示,將認真貫徹落實全國會議精神,以更加創(chuàng)新的思路和更加扎實的舉措不斷把社會穩(wěn)定風險評估工作引向深入,努力做到科學決策、依法決策,切實維護群眾合法權(quán)益,努力保持全市和諧穩(wěn)定。

4月21日,我?!吧綎|省社會風險評估治理研究中心”工作調(diào)度推進會順利召開。來自南京大學張海波教授、中國石油大學等高校的專家學者,來自煙臺、濟寧等地從事維穩(wěn)工作的同志,我校校友孔祥濤博士以及中心相關(guān)負責人出席推進會。會議由我校政治與公共管理學院副院長、山東省社會風險評估治理研究中心副主任林士俊主持。

政治與公共管理學院院長、山東省社會風險評估治理研究中心主任王維先首先向與會專家匯報了中心自成立以來的工作并詳細介紹了中心下一步工作計劃。自成立以來,中心印制了山東省社會風險評估治理研究中心工作通訊;根據(jù)中心職能和學科建設(shè)修訂了各層次人才培養(yǎng)方案,在政治學與行政學專業(yè)、政治學理論碩士點的人才培養(yǎng)方案中設(shè)立與社會風險評估與治理有關(guān)的方向,將社會風險評估與治理的相關(guān)課程列入人才培養(yǎng)方案,同時引導學術(shù)型研究生和MPA研究生將社會風險評估與治理作為論文的選題方向;參與了中俄東線天然氣管道工程(山東段)社會穩(wěn)定風險分析論證會;在管理委員會和專家委員會的指導下擬定了中心下一步的工作計劃,包括中心管理委員會會議計劃、全國社會風險評估學術(shù)研討會計劃、社會風險第三方評估培訓班計劃、社會風險第三方評估機構(gòu)會議計劃。

與會專家分別結(jié)合自身研究和工作實際,圍繞社會風險評估與治理的主題以及對中心工作和下一步工作計劃發(fā)表了自己的觀點和見解,并進行了深入的交流和討論。

南京大學教授張海波介紹了南京大學政府管理學院的研究團隊在公共危機治理領(lǐng)域展開的一系列研究,并重點介紹了《風險災害危機研究》集刊的進展,同時分享了其承擔的國家社會科學基金重大項目子課題中的研究設(shè)計,介紹了江蘇省在社會穩(wěn)定風險評估領(lǐng)域中的基本情況,{zh1}為中心后續(xù)建設(shè)提出了個人的建議,如擁有可持續(xù)的財務與橫向縱向項目支撐、理論論文與實踐報告的特色學術(shù)成果以及以解決實際問題為目的的成果轉(zhuǎn)化等。

山西大學教授廉如鑒對中心的后續(xù)建設(shè)也提出了建議,中心的研究人員應對社會風險評估與治理領(lǐng)域的相關(guān)基本理論、方法與技術(shù)展開相對系統(tǒng)性的學習,可以通過應多組織社會風險評估的培訓會,邀請第三方評估機構(gòu)的研究人員和專業(yè)人士參加,同時中心研究人員還可以在一些具體項目的評估實踐中“邊做邊學”,尤其是可以以政策類咨詢項目為切入點展開,從而形成中心獨有的研究特色。

中國石油大學教授李輝建議可以考慮從理論研究開始中心的研究工作,同時將學術(shù)研討會的主題進行一定地拓展,如社會風險評估的體制、機制、模式等,并將中心的學術(shù)研討會、交流會等會議要整理成會議綜述,爭取發(fā)表在諸如《中國行政管理》等期刊雜志上以起到宣傳推介的作用。

山東師范大學教授周海圍繞教育領(lǐng)域的風險評估發(fā)表了自己的看法,指出教育風險評估的研究成果較少,從事教育問題研究的學者和教育決策咨詢的專業(yè)人士對教育領(lǐng)域的風險意識和風險分析能力都有所欠缺,目前缺乏可行的、科學的教育風險評估方法、標準、模型與機制,未來將成為一個值得深入研究的領(lǐng)域。

原煙臺市維穩(wěn)辦主任陳業(yè)順詳細介紹了煙臺市維穩(wěn)工作的情況與經(jīng)驗,在學習借鑒遂寧模式的基礎(chǔ)上形成了符合煙臺實際的特有的維穩(wěn)模式,積累了一定的維穩(wěn)實戰(zhàn)經(jīng)驗,同時就中心后續(xù)的發(fā)展建設(shè)問題建議中心依托學校與地方展開校地合作,并簽署合作框架協(xié)議,以保障中心可持續(xù)發(fā)展。

濟寧市委副秘書長、濟寧市維穩(wěn)辦主任孔偉從濟寧市的實際情況出發(fā),通過一個濟寧市當?shù)氐木哂械湫鸵饬x的具體案例的描述建議中心立足濟寧市的社會民生問題開展一些具體項目的評估實踐,并表示愿為中心與濟寧市的校地合作貢獻力量。

我校校友孔祥濤博士在致辭中指出,山東省社會風險評估治理研究中心是在黨和國家關(guān)于防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的背景下成立的,對推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)化起著至關(guān)重要的作用。中心應該緊緊圍繞“社會風險評估治理的研究平臺”、“社會風險評估的實踐基地”和“推動社會風險評估學科發(fā)展與學術(shù)交流的新型智庫”等三個定位來進行建設(shè),并最終形成“N個中心、3個系統(tǒng)、1個格局”的構(gòu)想。社會風險評估研究對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)化具有重大意義,符合國家治理體系現(xiàn)化的需要,將成為重要的研究領(lǐng)域。

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