河南法院檢察院法律培訓法規(guī)重點解讀

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重點解讀：刑法修正案（八）

刑法修正案（八）于2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，刑法修正案（八）共五十條，對刑法相關(guān)條款進行了修改、增加。刑法修正案（八）進一步落實寬嚴相濟刑事政策，取消了13個經(jīng)濟性非暴力犯罪死刑罪名，對判處死緩和無期徒刑罪犯的減刑、假釋作了嚴格規(guī)范，對數(shù)罪并罰執(zhí)行期限作了調(diào)整，加大了對累犯和黑社會性質(zhì)組織犯罪的懲處力度；將醉酒駕車、飆車、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪，細化了危害食品安全、生產(chǎn)銷售假藥和破壞環(huán)境資源等方面犯罪的規(guī)定，進一步強化了刑法對民生的保護，對依法進行社區(qū)矯正作出規(guī)定。

對本次刑法修正案從四個部分進行解讀：

一、關(guān)于調(diào)整刑罰結(jié)構(gòu)

這次刑法修改的重點是，完善死刑法律規(guī)定，適當減少死刑罪名，調(diào)整死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

我國的刑罰在實際執(zhí)行中存在死刑偏重、生刑偏輕等問題，需要適當調(diào)整。一是，刑法規(guī)定的死刑罪名較多，共68個，從司法實踐看，有些罪名較少適用或基本未適用過，可以適當減少。二是，根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適當取消一些經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑，不會給我國社會穩(wěn)定大局和治安形勢帶來負面影響。三是，判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，實際執(zhí)行的期限較短，對一些罪行嚴重的犯罪分子，難以起到懲戒作用，應(yīng)當嚴格限制減刑。據(jù)此，對刑法作以下調(diào)整：

1.適當減少死刑罪名；

2.限制對被判處死刑緩期執(zhí)行犯罪分子的減刑；

3.完善假釋規(guī)定，加強對被假釋犯罪分子的監(jiān)督管理；

4.適當延長有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期。

二、完善懲處黑社會性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定

1.完善黑社會性質(zhì)組織犯罪的法律規(guī)定

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黑社會性質(zhì)組織犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，為維護社會治安秩序，保障人民利益，有必要進一步加大對黑社會性質(zhì)組織犯罪的懲處，對刑法作以下修改：

{dy}，明確黑社會性質(zhì)組織犯罪的特征，加大懲處力度；

第二，調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門檻，完善法定刑；

第三，完善強迫交易罪的規(guī)定，加大懲處力度；

第四，完善尋釁滋事罪的規(guī)定，從嚴懲處首要分子。

2.擴大特殊累犯的范圍，加大對恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪的懲處力度

 三、完善從寬處理的法律制度，規(guī)范非監(jiān)禁刑的適用

根據(jù)寬嚴相濟的刑事政策，在從嚴懲處嚴重犯罪的同時，應(yīng)當進一步完善刑法中從寬處理的法律規(guī)定，以更好地體現(xiàn)中國特色社會主義刑法的文明和人道主義，促進社會和諧。對刑法作以下調(diào)整：

1．完善對未成年人和老年人犯罪從寬處理的規(guī)定

2．進一步明確緩刑適用的條件

3．完善管制刑及緩刑、假釋的執(zhí)行方式

    4．進一步落實坦白從寬的刑事政策

    四、加強對民生的保護，增加一些新的犯罪規(guī)定，加大懲處力度

近年來，一些全國人大代表多次提出議案、建議，要求對一些嚴重損害廣大人民群眾利益的行為，加大懲處力度。因此對刑法作以下修改補充：

1．對一些社會危害嚴重，人民群眾反響強烈，原來由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為，規(guī)定為犯罪。主要是醉酒駕車、飆車等危險駕駛的犯罪，不支付勞動報酬的犯罪，非法買賣人體器官的犯罪等。（修正案第22條、第41條、第37條）

2．加大對弱勢群體的保護和對某些犯罪的懲處力度。針對當前出現(xiàn)的新的情況，并與我國已加入的國際公約的要求相銜接，修改刑法第244條規(guī)定的強迫勞動罪，將法定{zg}刑由三年有期徒刑提高到十年，將為強迫勞動的個人或者單位招募、運送人員的行為規(guī)定為犯罪；修改刑法第358條，明確規(guī)定為組織賣淫的人招募、運送人員的，按照協(xié)助組織賣淫罪追究刑事責任。（修正案第38條、第48條）

    3．為加強刑法對廣大人民群眾生命健康的保護，修改刑法第141條生產(chǎn)、銷售假藥罪，（將刑法第141條第1款修改為：“生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。”）第143條生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品罪（將刑法第143條修改為：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！保⒌?44條生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪、第338條重大環(huán)境污染事故罪的法律規(guī)定，調(diào)整上述犯罪的構(gòu)成條件，降低入罪門檻，增強可操作性，并對相關(guān)人員進行責任追究。（修正案第23條、第24條、第25條、第46條、第49條）

4．修正案還對危害國家安全的有關(guān)犯罪，降低了叛逃罪的入罪門檻。國家機關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，就構(gòu)成叛逃罪，不再要求同時具有危害國家安全的行為。

5．對盜竊罪的規(guī)定等作了修改或者補充（第39條）。主要是廢除了法定{zg}刑死刑，刪除了原有的兩種法定{zg}刑情節(jié)。

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