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REACH 體系是通過(guò)化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制體系來(lái)保證高水平的化學(xué)品安全和化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。兩個(gè)主要的目的是:增進(jìn)對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的保護(hù),同時(shí)加強(qiáng)歐盟化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
歐盟為什么要開(kāi)展該項(xiàng)工作呢?目前歐盟的化學(xué)品管理體系是由不同歷史時(shí)期的指令和制度拼湊起來(lái)的,對(duì)“已有”化學(xué)品和“新”化學(xué)品采用不同的規(guī)定。然而這一體系對(duì)于大多數(shù)已有化學(xué)品來(lái)說(shuō)不能獲取充分的信息來(lái)反映其對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的影響。除了化學(xué)品的人群和環(huán)境接觸危害,還有其它危害的確認(rèn)和評(píng)定是滯后的,就如危險(xiǎn)管理措施。當(dāng)前的體系已經(jīng)阻礙了歐盟化學(xué)工業(yè)的研究和創(chuàng)新,使歐盟在這一方面落后于美國(guó)和日本。
因此,人們盡管掌握了一些已有化學(xué)品性質(zhì)和使用方面的信息,但仍然缺乏有效地接觸和控制這些化學(xué)品的全面信息。一個(gè)歐盟范圍內(nèi)對(duì)化學(xué)品的控制體系是必要的,當(dāng)前限制化學(xué)品銷(xiāo)售和使用的進(jìn)程是緩慢的。這一進(jìn)程始于1976 年,當(dāng)時(shí)jx制了大約100 種物質(zhì)的銷(xiāo)售和使用,其中包括它們的一些成品,以及大約900 種致癌、致突變、生殖毒性物質(zhì)(CMRs)的公開(kāi)銷(xiāo)售。
REACH的運(yùn)作。REACH 基于如下理念,工業(yè)界自身需要很好的統(tǒng)籌以保證化學(xué)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售時(shí)不會(huì)對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境產(chǎn)生副面效應(yīng)。這就要求工業(yè)部門(mén)了解這些化學(xué)品的性質(zhì),并處理其潛在的危險(xiǎn)。政府應(yīng)注意它們的來(lái)源,保證工業(yè)界的義務(wù),對(duì)高度關(guān)注的物質(zhì)采取措施,滿(mǎn)足社區(qū)行動(dòng)。
REACH 將對(duì)目前的已有物質(zhì)和新物質(zhì)創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的制度;非分階段性物質(zhì)是指那些REACH 生效前沒(méi)有生產(chǎn)和銷(xiāo)售的物質(zhì),分階段性物質(zhì)指那些列在EINECS、歐盟在近15 年或所謂的非聚合物指令67/548 所規(guī)定的已經(jīng)生產(chǎn)但未銷(xiāo)售的物質(zhì)。REACH 的基礎(chǔ)要素包括;范圍、注冊(cè)、數(shù)據(jù)分享、信息、下游用戶(hù)、評(píng)估、授權(quán)、限制、分類(lèi)和標(biāo)簽?zāi)夸?、信息獲取。
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