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　　2018年是改革開放40周年，中改革的序幕就是從農(nóng)村拉開的。今年的中央號件具有承前啟后的里程碑意義，既現(xiàn)了改革開放40年來“三農(nóng)”工作的繼承和結(jié)，更是開創(chuàng)時代“三農(nóng)”工作局面的個綱領(lǐng)件。

　　今年的中央號件是個管全面的件。過去號件講農(nóng)業(yè)、講經(jīng)濟多些，今年除了強調(diào)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，還對農(nóng)村的政治建設(shè)、化建設(shè)、會建設(shè)、生態(tài)明建設(shè)和黨的建設(shè)做了全面部署。今年的中央號件是個管長遠的件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施，要貫穿會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，貫穿中華族偉大復興的全過程。

　　中央號件全面結(jié)了黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史成就和歷史變革。這五年，是我“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的又個“期”，“三農(nóng)”事業(yè)取得的成就對黨和家事業(yè)發(fā)展全局發(fā)揮了“壓艙石”的重要作。

　　當前，我的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為日益增長的美好生活需要和不衡不充的發(fā)展之間的矛盾。中央號件五個“亟待”來析當前“三農(nóng)”發(fā)展中的深層次矛盾：第，農(nóng)業(yè)供給亟待提升；第二，型職業(yè)農(nóng)隊伍亟待加強；第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展的整水亟待提升；第四，家強農(nóng)支農(nóng)政策系相對薄弱，農(nóng)村融改革任務繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全；第五，農(nóng)村基層黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理系和治理能力亟待加強。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能簡理解為是農(nóng)村建設(shè)的升級版。中央號件把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展具化為“四個優(yōu)先”，即在干部配備上要優(yōu)先慮，在要素配置上要優(yōu)先滿，在資投入上要優(yōu)先障，在公共務上要優(yōu)先安排。中央號件定方向、定思路、定任務、定政策，通過系列抓手，搭建了施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四梁八柱，明確提出要走中特會主義鄉(xiāng)村振興路，必須以共同富裕為目標，讓農(nóng)村廣大的人群眾享鄉(xiāng)村振興的成果，讓農(nóng)都有獲得感。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何開好局、起好步？如何見行動、見效？

　　首先，施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須強化規(guī)劃的yl作。鄉(xiāng)村振興是個長期的歷史的任務，施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要科學把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢和化特征，做到規(guī)劃先行。目前村莊建設(shè)規(guī)劃可依，對村莊空心化的治理也缺乏有效手段，農(nóng)村土地資源浪費嚴重，很多村莊風貌比較差。因此，中央號件部署，要編制家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，要引導規(guī)劃下鄉(xiāng)，要培養(yǎng)yl鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃人才。

　　第二，要有黨內(nèi)法規(guī)的障。今年中央號件提出，要研究制定中共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例。黨管農(nóng)村工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，要把“三農(nóng)”事業(yè)重中之重的地位落到處，把“四個優(yōu)先”落到處，必須加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導。這個條例就是要完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導制，確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施有堅強的政治障。

　　第三，施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要見行動、見成效，要施系列重要戰(zhàn)略、重大行動和重大工程。繼續(xù)強調(diào)要施家糧食安全戰(zhàn)略，藏糧于地、藏糧于；要施食安全戰(zhàn)略，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的評價系、政策系、工作系和核系；要加快施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通網(wǎng)絡(luò)蓋的步伐，彌合城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝。

　　重大行動方面，很快會出打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，啟動施農(nóng)村環(huán)境治理整治三年行動，以及產(chǎn)業(yè)強村興縣行動、農(nóng)業(yè)綠發(fā)展行動、家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動、特優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)出口提升行動、鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，開展農(nóng)村掃專項斗爭等。

　　重大工程方面，大規(guī)模推進土地整治和高標準農(nóng)田的建設(shè)，發(fā)展gd農(nóng)機裝備制造和智慧農(nóng)村水利，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場和現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)冷鏈倉儲物流系，深入開展電子商務進農(nóng)村綜合示范等。

　　第四，施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須有全方位的制度供給做障。中央號件圍繞鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持護制度，全面建立職業(yè)農(nóng)制度，建立市場化、多元化的生態(tài)補償機制，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理系，健全鄉(xiāng)村人才培育，引進適機制，建立工商資本參與鄉(xiāng)村振興制度等，部署了系列重大改革舉措和制度建設(shè)。

　　第五，鄉(xiāng)村振興必須要解決從哪里來的問題。是要建立健全施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入障制度。財政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜，但要規(guī)范地方政府的舉債融資行為，不能借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。二是對融怎么務好鄉(xiāng)村振興提出了硬要求。要建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村融系，推動農(nóng)村融機構(gòu)歸本源，不能脫農(nóng)進城。三是要拓寬資籌措渠，鼓勵會資本參與鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的大門是向工商企業(yè)、會資本敞開的，絕不是政府唱“角戲”，應當是政府和會唱好“大合唱”。

　　第六，要堅持和完善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。中央號件提出要施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制，黨政把手是第責任人。五級抓鄉(xiāng)村振興，縣委要當好鄉(xiāng)村振興的指揮，各個省、市、區(qū)的黨委和政府每年都要向黨中央報告施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進展況，要建立市、縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略績核制度。

　　第七，要準確理解施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進型城鎮(zhèn)化的關(guān)系。推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是否定城鎮(zhèn)化，而是要防止城鎮(zhèn)化過程中把農(nóng)村淡忘。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵看人氣，要防止農(nóng)村人口過度流失。堅持鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化兩個輪子起轉(zhuǎn)、兩個起抓，處理好農(nóng)村人口走出去、留下來和引進來的關(guān)系，讓進城的進得放心，留在鄉(xiāng)村的留得安心，要創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人、讓農(nóng)村的機會吸引人，要讓農(nóng)村更有人氣。

　　之，施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵的就是要調(diào)動億萬農(nóng)的積極、主動、創(chuàng)造，發(fā)揮好農(nóng)在鄉(xiāng)村振興中的主作，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)全面發(fā)展。只要咬定目標，苦干干，久久為功，到2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施定會取得重大進步，到2035年會取得決定勝利，到本世紀中葉個嶄的農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)富的鄉(xiāng)村定會展現(xiàn)在我們面前。