附件1

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局  廣東省人民政府

關于進一步深化對外開放建設質(zhì)量強省

共同推動廣東率先全面建成小康社會

合作備忘錄

2016年5月24日   廣東

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 廣東省人民政府

關于進一步深化對外開放 建設質(zhì)量強省

共同推動廣東率先全面建成小康社會

合作備忘錄

為全面落實“十三五”規(guī)劃綱要和加快建設質(zhì)量強國、制造強國的決策部署，進一步提升廣東對外開放水平，為廣東率先全面建成小康社會提供質(zhì)量發(fā)展動力和質(zhì)量安全保證，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和廣東省人民政府（以下分別簡稱質(zhì)檢總局、廣東省政府）緊密圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，就共建大質(zhì)量發(fā)展新格局簽訂合作備忘錄。

一、質(zhì)檢總局大力支持廣東提升發(fā)展質(zhì)量和效益，率先全面建成小康社會

（一）支持廣東實施創(chuàng)新驅動發(fā)展核心戰(zhàn)略，提升整體創(chuàng)新能力，助力廣東創(chuàng)新發(fā)展。

1. 支持廣東推進質(zhì)量創(chuàng)新能力建設。將廣東作為質(zhì)量創(chuàng)新綜合試點省份，支持廣東建設質(zhì)量創(chuàng)新先行地。國家質(zhì)量研究機構與廣東有關機構聯(lián)合開展質(zhì)量創(chuàng)新理論、政策、體制、機制等方面研究。支持廣東開展質(zhì)量創(chuàng)新與提升全要素生產(chǎn)率關系的研究。加大對廣東質(zhì)量科研的支持力度，利用質(zhì)檢總局平臺加大質(zhì)量科技成果轉化應用力度。加強局省質(zhì)量研究和培訓機構合作，共同培育一批質(zhì)量管理和技術領軍人才。發(fā)揮廣東優(yōu)勢企業(yè)、重點科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢，建立一批重點突出、優(yōu)勢互補、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地。支持廣東建設標準化改革創(chuàng)新試點省，在廣東試點開展國家標準化綜合改革，推動國家技術標準創(chuàng)新基地和企業(yè)標準聯(lián)盟建設，支持國際和國家專業(yè)標準化（分）技術委員會落戶廣東或設立聯(lián)絡處，支持指導廣東先進標準體系建設、國家標準化示范項目建設、標準化人才隊伍建設以及國外先進標準研究，與廣東合作開展技術法規(guī)體系研究。

2. 支持珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。支持珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)國家檢測重點實驗室、國家質(zhì)檢中心等質(zhì)檢系統(tǒng)技術機構與廣東省ggcd實驗室、國家工程實驗室、國家企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺技術合作、優(yōu)勢互補，組建檢驗檢測技術聯(lián)盟，創(chuàng)建質(zhì)檢科技成果轉化基地。支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)開展國家標準化試點示范，在項目、資金、技術培訓上給予政策傾斜，優(yōu)先考慮、推薦示范區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)牽頭或參與國際標準制定工作。支持示范區(qū)建設標準信息公共服務平臺，支撐企業(yè)提高國際競爭力。支持在廣州市建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，鼓勵和支持直屬技術機構、中國檢驗認證集團等深度參與集聚區(qū)建設，推進第三方檢驗檢測機構社會化、市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。

3. 統(tǒng)籌資源服務廣東產(chǎn)業(yè)向中gd發(fā)展。支持廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術基礎，提升自主創(chuàng)新能力。加強核心技術攻關，扶持地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉型升級，圍繞廣東新興產(chǎn)業(yè)基地布局，對相關駐粵質(zhì)檢機構國家檢測重點實驗室、國家質(zhì)檢中心及區(qū)域中心實驗室規(guī)劃及建設資金方面給予傾斜。支持廣東圍繞新興產(chǎn)業(yè)領域和重要進出口產(chǎn)品建設國家檢測重點實驗室和國家質(zhì)檢中心。支持廣東開展傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、伺服和執(zhí)行部件、高精密數(shù)控機床及系統(tǒng)、3D打印設備、輕工機械等產(chǎn)業(yè)計量測試技術研究及相關國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設。結合廣東地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，支持當?shù)赜袑嵙Φ恼J證機構和實驗室成為相應強制性產(chǎn)品認證機構和實驗室，為企業(yè)就近提供強制性產(chǎn)品認證和檢測服務。加強對國家技術標準創(chuàng)新基地（華南中心、廣州）建設的指導。加大對廣東計量科技創(chuàng)新、計量基標準建設及標準物質(zhì)研制、計量技術規(guī)范制修訂的支持力度。

4. 積極服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持指導廣東搭建服務研發(fā)設計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化的公共技術服務平臺，推動質(zhì)檢系統(tǒng)公共技術服務平臺進一步開放資源，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供新產(chǎn)品研發(fā)、定型、測試場地及配套服務。支持指導廣東實施“雙創(chuàng)”質(zhì)量技術服務示范工程，在廣東建設“雙創(chuàng)”質(zhì)量技術服務示范點。在廣東開展“國家質(zhì)匯空間”促進科技成果轉化試點，為科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型中小微企業(yè)孵化等提供技術服務。

5. 支持廣東深化質(zhì)檢體制機制改革創(chuàng)新。結合廣東發(fā)展實際，優(yōu)先在廣東開展質(zhì)檢領域改革試點，將經(jīng)廣東實踐證明科學的、可行的改革經(jīng)驗在更大范圍予以推廣。支持廣東按照國家部署，結合自身實際，推進檢驗檢測認證機構整合改革。支持廣州、深圳率先推進整合改革。支持指導廣東深化質(zhì)量準入改革，進一步下放行政審批權限，支持廣東推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。支持廣東發(fā)展自愿性認證、聯(lián)盟認證、區(qū)域認證，在廣東開展強制性產(chǎn)品認證制度改革試點，為廣東企業(yè)申請強制性產(chǎn)品認證提供便利。支持廣東法治質(zhì)檢建設，提高廣東質(zhì)檢工作法治能力與水平，保障改革任務落實。

（二）深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設，服務“一帶一路”戰(zhàn)略，提升廣東對外開放水平，助力廣東開放發(fā)展。

6. 支持自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和粵港澳深度創(chuàng)新合作。推動在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)試驗區(qū)）內(nèi)實行粵港澳認證及相關檢測業(yè)務互認制度，逐步實現(xiàn)“一次認證、一次檢測、三地通行”。進一步擴大粵港澳三地檢測認證結果互認產(chǎn)品范圍，支持采信港澳特區(qū)政府認可的第三方檢測機構依據(jù)國家標準出具的檢測結果。支持粵港澳質(zhì)量合作，指導建立粵港澳優(yōu)質(zhì)品牌互認機制。適度放開外資認證機構進入廣東自貿(mào)試驗區(qū)開展認證檢測業(yè)務，支持港澳等境外質(zhì)量認證、質(zhì)量檢測機構在廣東設立機構，面向全球提供認證和檢測服務，并推動認證和檢測結果國際互認。支持經(jīng)香港中轉的符合內(nèi)地檢驗檢疫要求的肉類產(chǎn)品，在廣東自貿(mào)試驗區(qū)口岸進口，打造進口食品交易中心。支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)建立入境凍肉國際中轉檢驗檢疫模式，允許符合香港準入要求和質(zhì)檢總局準入要求的境外凍肉在區(qū)內(nèi)暫存，再根據(jù)需要分批或者整批轉運至香港。允許“優(yōu)良進口商管理制度”在廣東自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，全面推廣“CEPA食品”監(jiān)管模式，推動粵港澳深度創(chuàng)新合作。支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)探索推行進口商品“1+4全球溯源核放”監(jiān)管模式，提高進口貨物的通關效率。授權審批權限，對廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進口的動植物及其產(chǎn)品全面推行負面清單管理制度，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)進出境動植物負面清單基礎上，將準入名單內(nèi)皮張的檢疫審批權限授權駐粵直屬檢驗檢疫局。支持粵港澳游艇自由行，盡快出臺粵港澳游艇出入境衛(wèi)生檢疫便利措施。

7. 支持廣東打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。支持廣州、深圳建設國際航運中心、郵輪母港，支持廣東（石龍）鐵路國際物流中心等鐵路口岸、深圳蓮塘口岸、廣深港高鐵口岸、港珠澳大橋珠?？诎?、青茂口岸以及珠三角和粵東西北地區(qū)重點口岸項目開放建設，指導做好檢驗檢疫配套設施建設，在基礎設施和預算經(jīng)費安排等方面給予傾斜；與地方政府共同向國務院機構編制管理機關爭取，請其在機構編制方面予以支持傾斜。支持廣州、深圳建設國際樞紐機場，積極支持廣東省{gjj}航空經(jīng)濟示范區(qū)和中澳新自由貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動臨空經(jīng)濟發(fā)展。支持廣東國際會展業(yè)發(fā)展。支持廣東申請新建進口糧食、種苗、水果、水生動物、冰鮮水產(chǎn)品等進口食品和動植物產(chǎn)品指定口岸，并優(yōu)先安排指定口岸評審。支持企業(yè)對外注冊，進一步強化企業(yè)的質(zhì)量主體責任意識，全力支持企業(yè)獲得“一帶一路”沿線國家的官方注冊，開拓更廣的市場。加大自由貿(mào)易區(qū)建設力度，支持廣東企業(yè)充分利用自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，開拓“一帶一路”沿線國家新興市場。拓寬國際交流合作的領域和渠道，支持廣東參加或組織區(qū)域性的國際比對，通過國際互認解決標準一致性、認證互通性與量值統(tǒng)一性問題，支持廣東計量、質(zhì)檢及認證機構向“一帶一路”沿線國家開展技術服務，推動企業(yè)從輸出產(chǎn)品向輸出技術、標準和品牌轉變。指導廣東開展國外技術性貿(mào)易措施應對工作，發(fā)揮質(zhì)檢部門在國際多雙邊和自貿(mào)TBT/SPS談判領域的主導作用，支持廣東與港澳聯(lián)合開展WTO-TBT/SPS技術性貿(mào)易措施評議工作，支持廣東重點產(chǎn)業(yè)集群地建立WTO-TBT/SPS技術性貿(mào)易措施研究評議基地，幫助廣東成為全國運用技術性貿(mào)易措施促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高國際競爭力的核心力量。

8. 支持廣東提升通關便利化水平。進一步推進廣東口岸“三互”大通關建設，支持駐粵檢驗檢疫機構進一步深化“三互”改革，優(yōu)化口岸通關環(huán)境。深入推進檢驗檢疫通關一體化建設，全面實現(xiàn)進口直通、出口直放。支持廣東省政府主導的廣東電子口岸公共信息平臺建設。全面推廣應用質(zhì)檢總局ECIQ主干系統(tǒng)和“智檢口岸”/“智慧口岸”平臺，實現(xiàn)業(yè)務申報、監(jiān)管和放行環(huán)節(jié)的一體化、智能化和無紙化，減少通關環(huán)節(jié)、優(yōu)化通關流程、降低通關成本。支持擴大進口政策，鼓勵對進口廢物原料的大型企業(yè)實施創(chuàng)新的檢驗監(jiān)管模式，進一步提高通關速度。

9. 支持廣東跨境電子商務等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進廣東發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)新體系。支持廣東地區(qū)跨境電子商務發(fā)展，支持廣東復制推廣中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)經(jīng)驗，支持推動跨境電子商務、“單一窗口”綜合服務體系建設，降低國際貿(mào)易成本，促進貿(mào)易便利化。支持深圳深港跨境電子商務展示交易中心建設，打造“便捷通關、品質(zhì)電商”品牌。加強檢驗檢疫配套措施和技術標準的研究和制訂，為跨境電商、出口市場采購等新型進出境貿(mào)易形式及進口維修再制造示范區(qū)建設提供政策支持和通關便利。支持廣東鉆石交易中心平臺建設，為廣東實現(xiàn)一般貿(mào)易等多種貿(mào)易方式進出口毛坯鉆石提供政策支持。

（三）推動廣東質(zhì)量強省戰(zhàn)略實施，提升質(zhì)量安全水平和品牌競爭力，助力廣東轉型升級。

10. 支持廣東加強質(zhì)量宏觀管理。以全要素生產(chǎn)率等指標為重點，研究建立質(zhì)量發(fā)展指標體系。支持廣東質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣、質(zhì)量強業(yè)建設，指導珠海、中山、佛山等市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”。支持廣東構建現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系，進一步推廣廣東電梯安全監(jiān)管體制改革經(jīng)驗，支持指導開展氣瓶安全監(jiān)管改革。支持廣東質(zhì)量誠信體系建設，加強企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設，對進出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法實施信用管理。支持廣東建立粵港澳進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全、供港澳食品安全和疫情疫病風險聯(lián)控合作機制，加強與廣東各相關單位在風險管理、風險預警和疫情防控等方面的合作聯(lián)動，促進粵港澳口岸安全和經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。指導廣東建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系和風險防控聯(lián)動機制，加大人才培養(yǎng)力度，支持指導廣東開展風險防控和缺陷產(chǎn)品召回工作。指導廣東開展執(zhí)法打假工作，開展質(zhì)量安全區(qū)域整治，嚴厲打擊跨地區(qū)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品行為。支持廣東質(zhì)量大數(shù)據(jù)綜合開發(fā)利用，加強數(shù)據(jù)對接網(wǎng)絡、云平臺等資源基礎設施建設，向廣東開放傷害監(jiān)測系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)，建立質(zhì)量數(shù)據(jù)資源共享和交換的渠道和機制。建立國家質(zhì)量發(fā)展專項資金，對廣東質(zhì)量發(fā)展項目給予適當傾斜。

11. 支持廣東優(yōu)化質(zhì)量供給。支持廣東發(fā)展質(zhì)量服務產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供高效的檢驗、檢測、檢定校準、認證、標準、咨詢等質(zhì)量服務，推動企業(yè)技術進步，提升制造業(yè)附加值。支持廣東省消費品和進出口商品質(zhì)量提升，對廣東建設出口食品農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)提供技術指導、資金和政策支持，支持廣東建設一批{gjj}出口食品農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，推動廣東優(yōu)勢產(chǎn)品納入出口示范區(qū)建設，支持廣東培育更多的中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)；支持廣東開展民生產(chǎn)品質(zhì)量比對和重點產(chǎn)品對標工程，繼續(xù)推動供港澳農(nóng)產(chǎn)品基地建設，鼓勵出口食品企業(yè)獲得HACCP認證，借助各方社會資源力量幫助消費品和進出口商品生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效升級，支持企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，推動食品等消費品海外消費回流。支持廣東健全服務標準體系，組織開展珠三角公共服務質(zhì)量數(shù)據(jù)分析。支持“廣東制造”品牌建設和標準認證體系建設，支持為質(zhì)量建設作出突出貢獻的優(yōu)秀組織和個人申報中國質(zhì)量獎，支持廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域申報全國zmpp創(chuàng)建示范區(qū)，指導廣東開展地理標志產(chǎn)品保護工作，加大對優(yōu)質(zhì)品牌的社會宣傳力度。支持廣東深入推進供給側結構性改革，發(fā)揮標準的技術支撐作用、生產(chǎn)許可的政策約束作用、執(zhí)法檢查的威懾作用，落實“去產(chǎn)能”和處置“僵尸企業(yè)”等工作。

12. 高標準推進廣東質(zhì)檢相關重大項目落地和實施。支持廣東重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設，支持廣東引進國外優(yōu)質(zhì)動植物種源和屠宰活牛等指定口岸建設，并提供政策支持和通關便利。支持中國檢疫犬訓練基地（南方）項目建設，指導駐粵檢驗檢疫部門加強與地方政府合作，抓緊推進項目建設進度，爭取基地早日投入使用。支持廣州香港馬會馬匹運動訓練場項目建設，落實內(nèi)地與香港馬匹檢疫合作協(xié)議，加大對疫病監(jiān)控、實驗室檢測和信息化管理等配套設備設施的投入，支持廣東建立相關專業(yè){gjj}檢測重點實驗室，保障香港馬會賽馬進出安全、運輸暢順。

（四）支持廣東省區(qū)域發(fā)展和節(jié)能減排戰(zhàn)略，助力廣東協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展。

13. 服務廣東推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家檢測重點實驗室布局，補齊粵東西北地區(qū)檢驗檢測公共服務短板。積極落實關于進一步支持贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見，推動廣東原中央蘇區(qū)實現(xiàn)全面振興和跨越發(fā)展。壯大粵東西北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動以檢驗檢測、認證認可為基礎的高技術服務業(yè)導入，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報全國zmpp創(chuàng)建示范區(qū)，支持特色產(chǎn)品申報國家地理標志保護產(chǎn)品，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級和國際化。支持廣東農(nóng)業(yè)標準化工作，在廣東試點以農(nóng)業(yè)標準化推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。結合廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，指導申報{gjj}農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，推廣農(nóng)村綜合改革標準化、“美麗鄉(xiāng)村”標準化試點、新型城鎮(zhèn)化標準化試點經(jīng)驗。

14. 服務廣東推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。結合廣東開放程度高、口岸眾多的特點，支持廣東口岸積極創(chuàng)建國際生態(tài)安全示范港，推動綠色發(fā)展。支持廣東實施綠色制造標準化提升工程，制定實施節(jié)能標準體系規(guī)劃和路線圖。指導國家城市能源計量中心（廣東、深圳）建設。支持廣東國家低碳試點工作，支持開展“碳交易”相關標準研究，制定低碳節(jié)能等認證技術規(guī)范。完善節(jié)能低碳認證認可體系，支持廣東開拓和發(fā)展低碳認證。指導廣東開展燃煤鍋爐節(jié)能減排工作，加快落后燃煤鍋爐的淘汰和升級改造，加強鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

二、廣東省政府大力支持質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展，不斷提升質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量安全水平

（一）全面實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略。

1. 加快建立大質(zhì)量工作機制。將質(zhì)量強省上升為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略，將質(zhì)量發(fā)展目標和措施納入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善質(zhì)量考核指標體系，開展對地級以上市人民政府的質(zhì)量工作考核。發(fā)揮“全國質(zhì)量強市示范城市”的示范yl帶動作用，組織創(chuàng)建“廣東省質(zhì)量強市（縣、區(qū)）、示范市（縣、區(qū)）”。建立完善地區(qū)、行業(yè)質(zhì)量狀況分析報告制度，定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平。建立財政投入保障機制，設立質(zhì)量發(fā)展專項資金，保證質(zhì)量強省各項工作取得實質(zhì)進展。大力開展質(zhì)量文化建設，開展質(zhì)量公益宣傳。

2. 大力推進質(zhì)量創(chuàng)新。將質(zhì)量創(chuàng)新納入創(chuàng)新驅動發(fā)展考核指標體系，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)通過質(zhì)量創(chuàng)新實現(xiàn)轉型升級。實施企業(yè)質(zhì)量能力提升工程，對標準化良好行為評定、測量管理體系確認、質(zhì)量管理體系認證等企業(yè)質(zhì)量能力提升活動建立財政資金事后補獎制度。開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量優(yōu)化行動，制定實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖，加快先進制造業(yè)高等級計量標準建設和國際先進標準對標工作。加大培育“重質(zhì)量守承諾企業(yè)”工作力度，動員廣東優(yōu)秀企業(yè)積極參加質(zhì)檢總局統(tǒng)一組織的“產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動”，嚴格規(guī)范開展“質(zhì)量承諾”企業(yè)監(jiān)督檢查，保障檢查頻率和覆蓋面。通過“質(zhì)檢12365”網(wǎng)站和各大電商平臺，加大對穩(wěn)定合格的“質(zhì)量承諾”企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度，支持廣東優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。加大“廣東制造”品牌培育力度，研究制訂打造“廣東制造”品牌的政策措施，構建“廣東制造”標準認證體系，為獲“廣東制造”品牌認證企業(yè)提供政策支持，探索粵港澳優(yōu)質(zhì)品牌互認。實施“十百千”品牌培育工程，在政策、資金、技術、人才等方面加大扶持力度。組織開展廣東省zmpp創(chuàng)建示范區(qū)建設。發(fā)揮中國質(zhì)量獎和廣東省政府質(zhì)量獎的示范帶動和輻射yl作用。積極培育地理標志保護產(chǎn)品及生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品。推動廣東質(zhì)量大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”建設。

3. 大力建設標準化改革創(chuàng)新試點省。加快研究制訂《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕13號）配套落實文件，深化標準化工作改革。改革標準管理體制，開展地方標準清理評估，優(yōu)化地方標準制修訂程序，對時效性高、社會需求迫切的重要地方標準制修訂開設“快速通道”，探索設區(qū)的市政府可組織制定、發(fā)布或授權本市標準化主管部門組織制定、發(fā)布適用于本市的公共服務類地方標準。全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，選取有條件的電子商務園區(qū)和交易平臺試行電子商務產(chǎn)品標準明示和鑒證制度。大力推進先進標準體系建設，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展共性和關鍵技術標準的研發(fā)。深入推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，積極開展新型城鎮(zhèn)化、“美麗鄉(xiāng)村”建設標準化工作。加強物流、旅游、金融、電子商務等重點領域標準制修訂工作。大力推進行政審批標準化工作。建立科技、知識產(chǎn)權和技術標準協(xié)同創(chuàng)新體系，擴大先進標準覆蓋率。

4. 大力推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。引導外貿(mào)結構調(diào)整優(yōu)化，提升廣東外向型經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)國家部署要求，研究制訂支持出口食品農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設的配套政策措施，將出口食品農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設納入廣東省質(zhì)量工作考核評價體系。研究完善對{gjj}和省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的扶持政策，分別給予200萬元和100萬元的專項資金獎勵。保障香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》平穩(wěn)實施，研究給予檢驗檢疫等相關監(jiān)管部門1500萬元專項資金支持，確保供港食品和農(nóng)產(chǎn)品的足量安全供應。

5. 建立完善現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系。著力構建以企業(yè)主體責任落實為核心的現(xiàn)代監(jiān)管體系。推動質(zhì)量準入改革，制定和完善準入標準，營造國際化市場化法治化營商環(huán)境。加強對國家強制性標準實施的監(jiān)督執(zhí)法，探索統(tǒng)一國際國內(nèi)監(jiān)管標準，以市場化手段引導企業(yè)進行結構調(diào)整和轉型升級。推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，探索實施以企業(yè)承諾登記與先審后證、簡化審批為主的行政審批模式，將監(jiān)管重點向事中事后監(jiān)管轉變。推進產(chǎn)品和設備傷害監(jiān)測體系建設，建立政府主導、企業(yè)主體、技術機構支撐、社會各方參與的重大質(zhì)量安全事件應急處置機制。支持事故調(diào)查、風險評估機構充分發(fā)揮預警、監(jiān)測、指導等作用，研究建立質(zhì)量數(shù)據(jù)中心。加強缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管能力和技術支撐能力建設，建立完善召回工作體系。積極參與出口商品質(zhì)量提升行動和維護“中國制造”海外形象的“清風行動”，進一步完善質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動機制，嚴厲打擊制售和出口假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強質(zhì)量誠信體系建設，建立信用信息共享和質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒機制。

（二）營造高效便捷的口岸通關服務環(huán)境。

6. 積極推進口岸執(zhí)法協(xié)作。建立落實“三互”推進大通關建設工作機制，加大力度協(xié)調(diào)推進“三互”大通關建設。加快推進廣東電子口岸平臺建設，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)出入境通關信息互聯(lián)互通和共享共用。支持“智檢口岸”/“智慧口岸”等檢驗檢疫業(yè)務系統(tǒng)升級改造和運行維護。

7. 改善口岸檢驗檢疫基礎設施。支持口岸檢驗檢疫監(jiān)管能力建設，改善口岸檢驗檢疫查驗配套設施，提高口岸查驗裝備智能化水平。加強進口食品農(nóng)產(chǎn)品指定口岸建設，按照質(zhì)檢總局的有關規(guī)定和口岸建設規(guī)范，完善口岸查驗監(jiān)管設施。

8. 積極推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)和進口維修再制造示范區(qū)建設。堅持“質(zhì)量為先、安全{dy}”，在跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設過程中充分考慮檢驗檢疫監(jiān)管放行、質(zhì)量監(jiān)測、信息溯源等方面要求，規(guī)劃建設配套監(jiān)管場所和設施設備。支持檢驗檢疫機構對跨境電子商務商品、進口維修再制造產(chǎn)品技術標準的研究以及質(zhì)量安全數(shù)據(jù)的采集、整理和應用，加快推進廣東跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持跨境電子商務檢驗認證聯(lián)盟發(fā)展，并按規(guī)定提供資金扶持。支持廣東進口維修再制造示范區(qū)建設。

9. 支持中國檢疫犬訓練基地（南方）項目建設。研究將該項目納入省重點項目，全力支持項目落地，提供手續(xù)完備的建設用地，對項目審批、建設和資金等提供必要的政策支持，盡早完成立項、建設工作。支持珠海地區(qū)檢疫犬圈養(yǎng)、訓練基地項目建設。

（三）加強質(zhì)量技術基礎（NQI）建設。

10. 提升質(zhì)檢技術基礎核心能力。進一步突出計量、標準、檢驗檢測、認證認可等四大質(zhì)量技術基礎的戰(zhàn)略資源地位，結合國際發(fā)展前沿和我省發(fā)展實際，制定全省質(zhì)量技術基礎建設中長期規(guī)劃。加強計量基標準能力建設，省財政每年對計量基標準建設安排2000萬元專項經(jīng)費，探索量傳溯源體系“扁平化”。加強支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量基標準、計量檢測裝置、自動化測量儀器設備研制，支持特色產(chǎn)業(yè)所在地國家法定計量檢定機構建立高等級計量基標準。推動我省量傳溯源體系向周邊國家和地區(qū)延伸。夯實標準化基礎，加快廣東標準館建設，加快國家技術標準創(chuàng)新基地建設，開展重點產(chǎn)品先進標準跟蹤比肩提升工程，鼓勵支持企事業(yè)單位積極主導和參與國際標準和國家標準制修訂，推動自主創(chuàng)新成果融入團體標準或聯(lián)盟標準，創(chuàng)制一批“廣東智造”“廣東服務”先進標準，形成對外競爭新優(yōu)勢。完善認證認可行業(yè)多元共治體系，開展自愿性認證試點，建立“廣東制造”等認證制度。加快建設公共檢測技術服務平臺，推進國家檢驗檢測高技術服務集聚區(qū)建設，推進檢驗檢測認證機構整合，充分發(fā)揮公共檢測技術服務平臺自主創(chuàng)新和服務創(chuàng)新的“雙基地”作用，實施創(chuàng)新券政策，支持企業(yè)購買技術服務，強化產(chǎn)檢學研結合，提升檢測技術服務產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)能力。

11. 支持公共檢測技術服務平臺建設。支持駐粵質(zhì)檢技術機構建設，支持中國檢驗認證集團等在廣州設立華南區(qū)總部。將公共檢測技術服務平臺建設納入省高技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善財政投入長效機制，省財政繼續(xù)按照每個新批準籌建的國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家檢測重點實驗室不低于1000萬元的標準安排配套資金；省財政每年安排5000萬元專項資金用于支持10個產(chǎn)業(yè)基礎較好、服務發(fā)展作用突出的省質(zhì)檢站、省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設和更新設備、提升能力；給予每個新批準籌建的檢驗檢疫區(qū)域中心實驗室500萬元的配套資金支持。支持現(xiàn)有平臺技術改造升級、引進培養(yǎng)gd人才，督促國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家檢測重點實驗室所在地政府落實資金、用地等方面的配套支持政策，對面向中小企業(yè)和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)開展的公共服務活動按規(guī)定給予資金補貼或扶持，積極向國家有關部委申報認定及爭取相關項目。支持廣東檢驗檢疫局所屬技術機構落戶國家檢驗檢測高技術服務集聚區(qū)（廣州），在建設經(jīng)費和政策上給予支持。支持質(zhì)檢總局質(zhì)檢科技成果推廣轉化基地（深圳市檢驗檢疫科學研究院）納入省級科技企業(yè)孵化器范疇，在成果轉化政策、財政資金補助、風險補償、產(chǎn)品及服務采購等方面給予支持。支持深圳市生化分析與檢測公共技術創(chuàng)新服務平臺及深圳市外貿(mào)公共服務平臺提升為省級創(chuàng)新服務平臺，擴展平臺對外服務受眾面，輻射珠三角。

12. 積極開展技術性貿(mào)易措施工作。支持質(zhì)檢部門在廣東重點產(chǎn)業(yè)集群地建立WTO-TBT/SPS技術性貿(mào)易措施研究評議基地，對建成的基地給予100萬元專項資金支持；對技術性貿(mào)易措施科研項目立項給予政策傾斜，為推動廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術升級和服務出口企業(yè)有效應對技術性貿(mào)易措施提供保障。鼓勵產(chǎn)學研機構共同參與研究，為評議基地提供智囊支持，鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)積極參與通報評議工作，充分反映廣東行業(yè)的需求，促進產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量水平，共同維護廣東重點產(chǎn)業(yè)的利益。建立聯(lián)合應對技術性貿(mào)易措施機制，完善預警信息平臺，加強對“一帶一路”沿線國家等主要貿(mào)易地區(qū)技術性貿(mào)易措施的收集、研判、快速反應和有效應對，定期發(fā)布應對技術性貿(mào)易措施報告。

（四）強化質(zhì)量法規(guī)政策體系和人才隊伍建設。

13. 完善地方質(zhì)量法規(guī)體系。加強質(zhì)量領域立法，研究制定質(zhì)量促進條例、標準化條例、氣瓶安全條例，研究修訂《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》等，開展技術法規(guī)條例、消費品安全條例立法研究，融入以社會監(jiān)督和綜合治理為主要特點的現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管共治理念，加快建立適應廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)體系。將質(zhì)量法律法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃。不斷加強質(zhì)量法治建設和執(zhí)法能力建設。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制，落實行政執(zhí)法責任制。

14. 加大財政、科技、人才等支持力度。充分發(fā)揮財政扶持政策作用，對國家技術標準創(chuàng)新基地、標準博士后科研工作站以及承擔國際國內(nèi)標準化專業(yè)技術委員會工作的機構給予支持，按照每個新批準地理標志產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品不低于20萬元的標準安排專項工作經(jīng)費。在檢驗檢疫技術交流、科研立項等方面給予政策傾斜，研究在廣東省級科技計劃中支持質(zhì)量和檢驗檢疫技術基礎研究專項。支持駐粵檢驗檢疫機構自主申報廣東省科技獎勵。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制和方式，搭建干部鍛煉成長平臺。大力支持質(zhì)檢系統(tǒng)人才隊伍建設，建立干部雙向交流機制，不定期選派優(yōu)秀中青年干部到基層、特別是艱苦地區(qū)進行掛職鍛煉、交流任職。每年給予駐粵檢驗檢疫機構縣處級以上領導干部、高層次專業(yè)技術人員的一定比例的培訓名額，合作培養(yǎng)質(zhì)檢系統(tǒng)黨政領導以及專業(yè)技術人才隊伍。在人才引進，特別是海外高層次留學回國人才的引進工作中，在落戶政策、醫(yī)療保障、子女入學等方面給予政策支持。

三、加強領導，抓好落實

質(zhì)檢總局與廣東省政府分別成立落實本合作備忘錄工作小組，加強溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實備忘錄確定的合作事項。

質(zhì)檢總局工作小組由總局領導任組長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會、總局有關司(局)負責同志為成員。日常工作由質(zhì)檢總局辦公廳承擔。廣東省政府工作小組由省政府領導任組長，廣東出入境檢驗檢疫局、廣東省質(zhì)量技術監(jiān)督局、廣東省相關部門負責同志為成員。日常工作由廣東出入境檢驗檢疫局和廣東省質(zhì)量技術監(jiān)督局承擔。

質(zhì)檢總局和廣東省政府建立合作聯(lián)系機制。雙方領導小組負責人根據(jù)需要不定期舉行會晤，溝通情況，研究工作，協(xié)商解決有關問題，安排階段性工作任務。雙方視工作需要，適時召開聯(lián)席會議，研究落實領導小組布置的工作。本備忘錄涉及的資金安排、項目立項等事宜，由雙方有關部門另行按程序報批。