時下，只要談及鋼市供需、轉(zhuǎn)型升級、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能……等，毫無疑問都會強調(diào)：充分市場化，市場說了算，政府少干預(yù)。

這些觀點，耳熟能詳；但在新的改革背景下，又賦予了其新的內(nèi)涵。

我們還注意到，在當(dāng)前中國鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能及轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略大調(diào)整期，業(yè)界及輿論皆存在某些指責(zé)：去產(chǎn)能是“一刀切”、是“搞攤派”、是“行政干預(yù)”、是“計劃經(jīng)濟老一套”。

表面看，這些問題并不新，但現(xiàn)實影響深重，它將滲透并作用于改革當(dāng)事者的靈魂深處，直接關(guān)系到對中央各項政策的貫徹執(zhí)行力度，甚至影響當(dāng)前鋼鐵行業(yè)走出困境的信心及勇氣……

因此，有必要厘清以下幾層重要關(guān)系——

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，行政手段是否必要？政府與市場的關(guān)系怎么擺？

要厘清目的和手段的關(guān)系。我們的目的是為了更多地減少行政干預(yù)，讓市場機制更多地發(fā)揮好決定性作用。但是靠什么手段能做到這一點？“解鈴還須系鈴人”，減少行政干預(yù)離不開政府自我革命……減少對“僵尸企業(yè)”的補貼，不靠行政命令、單靠市場行嗎？不管用哪種手段，最終都是為了有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是推進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須把握好的關(guān)鍵點。

中央明確要求，鋼鐵去產(chǎn)能，各地要明確具體任務(wù)和具體目標(biāo)，加大環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等各種門檻準(zhǔn)入、制度建設(shè)和執(zhí)法力度；處置“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。

中央已經(jīng)明確，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；放并不是政府就不管了，是放管結(jié)合，二者是有機統(tǒng)一，不是相互否定；既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

僅通過市場化手段，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能易增難去。鋼鐵行業(yè)國企占比較高，供給的價格彈性處于非對稱狀態(tài)。價格下跌周期中，供給具有剛性；而在價格恢復(fù)周期中，供給彈性極強。在產(chǎn)品價格持續(xù)走低時，囿于反周期的擴張性政府項目存在、社會責(zé)任導(dǎo)致的生產(chǎn)剛性以及國有企業(yè)強大再融資能力，使市場無法充分發(fā)揮其優(yōu)勝劣汰效應(yīng)。但在產(chǎn)品價格上升周期，企業(yè)逐利性開始顯現(xiàn)，民營企業(yè)融資多元性的特點又會提振其復(fù)產(chǎn)能力。

還有兩點必須認(rèn)清，不能有絲毫含糊，這就是：

反腐倡廉之下傳統(tǒng)政商關(guān)系及經(jīng)濟“內(nèi)生機理”已改變。現(xiàn)在很多企業(yè)受制于資金及市場，但卻有“多一事不如少一事”的消極心態(tài)。對此，lkj說：“尸位素餐、無所作為是典型的吏治腐敗，這樣的干部應(yīng)該追責(zé)！”他強調(diào)：“在其位就要謀其政、盡其責(zé)、有作為。對不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光！失職瀆職發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，該處分的要處分，該撤職的要撤職！”

當(dāng)前階段下治國理政及國有企業(yè)改革凸顯了某些新特征。大型國有鋼鐵企業(yè)在改革中，必須認(rèn)真把握兩項重要原則：企業(yè)重大決策必須先由黨委（黨組）研究提出意見建議，涉及國家宏觀調(diào)控、國家戰(zhàn)略、國家安全等重大經(jīng)營管理事項，必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會、經(jīng)理班子作出決定；涉及國家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)如何透過復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)象看到改革的本質(zhì)，引導(dǎo)好鋼市的社會心理預(yù)期？

周所周知，今年以來尤其是“黑色系”產(chǎn)品價格多次出現(xiàn)較大幅度市場波動，“過山車”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。究其原因不外乎這些因素使然：市場供求，政策導(dǎo)向，輿論觀點，心理預(yù)期。

過往鋼市的實踐表明，在市場總體供求格局未發(fā)生根本性變化的時期，鋼市價格的波動往往和“政策導(dǎo)向”有著極其重要的必然關(guān)聯(lián)。

因此，在面對未來鋼市之際，應(yīng)注意以下幾個方面：

相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)協(xié)會要更加善于進行政策溝通，加強前瞻性引導(dǎo)，提高信息透明度，減少社會、輿論、機構(gòu)的誤讀空間，并及時糾偏。近年來，對于我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展前景預(yù)期不是很穩(wěn)定，樂觀情緒與悲觀論調(diào)并存。由此可見，我們對經(jīng)濟現(xiàn)狀和市場行為的深入研究還不夠，存在“觀點偏執(zhí)”的現(xiàn)象。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)如何透過現(xiàn)象看本質(zhì)，引導(dǎo)好社會心理預(yù)期就顯得十分重要。

鋼鐵行業(yè)的成績和不足都是客觀存在的。對成績不能說過頭，對問題不能視而不見，甚至文過飾非，否則會挫傷信心、破壞預(yù)期。預(yù)期并非無中生有，也不是無關(guān)痛癢，它來自現(xiàn)實，又影響著現(xiàn)實。國際金融危機后，世界經(jīng)濟更加復(fù)雜多變，導(dǎo)致預(yù)期不確定性加大。在這種情況下，我們更要注重加強鋼市預(yù)期引導(dǎo)。

認(rèn)清大政方針的本質(zhì)不能動搖。堅持中國特色社會主義制度，堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，中央從來沒有變過，而且多次重申，內(nèi)涵越講越清楚，我們要準(zhǔn)確把握，不折不扣落到實處。新自由主義隨著改革開放進入中國，但是作為西方經(jīng)濟學(xué)的一個流派，它所主張的徹底私有化、全面市場化、{jd1}自由化并不適合中國國情。中國的經(jīng)濟體制改革是市場取向的，但卻與新自由主義所主張的市場化有著天壤之別。

要提高輿論引導(dǎo)的可信度，必須實事求是，拿捏好分寸。對學(xué)術(shù)上、專業(yè)性的不同意見，要允許各抒己見，鼓勵從專業(yè)層面展開討論，真理越辯越明，對穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)發(fā)展預(yù)期及鋼市供求預(yù)判也會起到積極促進作用。

……

必須引起注意的是，當(dāng)前媒體幾乎普遍把產(chǎn)能過剩的原因歸于供需失衡，而大規(guī)模供需失衡的原因是政府干預(yù)，強調(diào)要把市場化作為化解過剩產(chǎn)能的主要手段。其實，事實恰恰相反，產(chǎn)能過剩正是{jd1}自由化市場經(jīng)濟的重要特征。

任何一個有經(jīng)濟史知識的人，都會記得歷史上令人震驚的一幕：美國大蕭條期間，一方面有三分之一的工人失業(yè)，成千上萬的家庭陷于饑餓，另一方面農(nóng)場主把“生產(chǎn)過?！钡呐Ｄ痰乖诼飞?，寧可虧損，也不降價銷售。如此的“非理性行為”，只有一個原因，就是{jd1}自由化市場經(jīng)濟的生產(chǎn)，不是為了滿足民生的基本需要，而只是為了追逐高于市場平均水平的超額利潤。

歷史觀察已經(jīng)表明，工業(yè)化經(jīng)濟越復(fù)雜，市場的不穩(wěn)定性越大，要求政府干預(yù)的力度和廣度也與時俱進。

盡管鋼鐵行業(yè)改革與發(fā)展遇到前所未有的困難，但是仍需要有新姿態(tài)，知國情，識大局，講法治，重務(wù)實，別任性；對中國改革大勢、基本國情特征、社會民生取向等，絕不能迷失。否則，轉(zhuǎn)型升級或步入一種脫離國情的教科書“市場經(jīng)濟”教條之迷途。