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業(yè)內(nèi)表示，從發(fā)達國家實行排污許可證制度的經(jīng)驗來看，美國的經(jīng)驗是相對更值得中國借鑒的。東莞環(huán)境檢測,美國排污許可證包括普通許可證和可交易的許可證。普通許可證是規(guī)范排放，可交易的排污許可證主要對電力行業(yè)的二氧化硫和氮氧化物等進行控制，可以進行排污交易，運用市場機制來解決污染問題。其實這種排污權(quán)交易在我國已有嘗試。比如山東綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展促進中心秘書長劉景春就曾參與籌劃在東營成立排污權(quán)交易市場，但是最終不了了之。困擾他的是標(biāo)準(zhǔn)和核算方法?！芭盼垡允裁磫挝粸闃?biāo)準(zhǔn)，怎么核算?”這不僅是劉景春的煩惱，也是當(dāng)前我國排污權(quán)交易中存在的普遍問題。
蹣跚起步了20多年的我國排污許可證制度，有望由北京攻破堅冰。昨日，北京市環(huán)保局起草的《北京市排污許可證管理暫行辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)送審稿正式對外公布并開始向社會征求意見。《辦法(草案)》擬規(guī)定，北京所有排放大氣和水污染物的企事業(yè)單位，都需要申領(lǐng)排污許可證。業(yè)內(nèi)表示，如果最終該政策獲得通過，北京的排污許可證制度將邁出具有代表性的一步，為排污權(quán)交易全面開啟鋪路。東莞土壤檢測
排污許可證制度是各國從源頭進行環(huán)境控制的主要措施。“排污許可證是法定的許可程序，排污者拿到許可證后才可以依法排污，同時許可證也是執(zhí)法監(jiān)督的一個基本依據(jù)。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示。
然而，我國的排污許可證制度實施了20多年至今仍在蹣跚起步。其實，早在2003年原國家環(huán)?？偩志蛦恿恕杜盼墼S可證管理條例》立法工作，但在2009年推出征求意見稿之后卻戛然而止。柴發(fā)合坦言，我國并沒有把排污許可證制度當(dāng)做一個真正的核心制度來建立和執(zhí)行?！按饲暗摹豆芾項l例》草案把所有不同的介質(zhì)如水、大氣和固廢的排污許可證制度都綜合在了一起，但許可證制度設(shè)立的關(guān)鍵就在于要精細化管理，需要制定操作細節(jié)才能避免變成形式主義?！辈癜l(fā)合介紹，在國外，大氣和水的許可證申請是wq分開的，而且國際上的趨勢也是縱向的按介質(zhì)管理，而我國則是橫向的綜合性管理，無異于把這道有力的“門檻”降低了許多。