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盡管近些年來國家出臺不少政策抑制高耗能、高排放行業(yè)，但是部分行業(yè)盲目擴張勢頭依然強勁，產(chǎn)能過剩問題甚至陷入了“越淘汰越過剩”的怪圈。工業(yè)和信息化部31臺產(chǎn)能置換辦法，直指鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃四大行業(yè)，旨在通過等量或減量置換控制過剩行業(yè)產(chǎn)能總量。
新增產(chǎn)能速度
遠大于淘汰產(chǎn)能
當前，我國部分行業(yè)供過于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出，產(chǎn)能利用率均在75%以下，明顯低于正常水平。
“值得關(guān)注的是，近年來這些行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張勢頭強勁，新增產(chǎn)能速度遠大于淘汰產(chǎn)能速度，直接加劇了產(chǎn)能過剩矛盾?！惫ば挪坑嘘P(guān)負責人說。
據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年至2012年全國新投產(chǎn)煉鋼產(chǎn)能約1.25億噸。而同期淘汰煉鋼產(chǎn)能約370萬噸，新增產(chǎn)能近900萬噸。一位鋼鐵企業(yè)負責人告訴記者，鍍鋁鋅彩涂板哪里好,廣東鍍鋅板,廣東鍍鋁鋅板,為了達到節(jié)能減排的要求，企業(yè)往往在淘汰落后產(chǎn)能之后需要上馬更大規(guī)模的新項目，這是過剩行業(yè)產(chǎn)能“越淘汰越過剩”的重要原因。
事實上，在2010年國務院印發(fā)的《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》中，就已提出產(chǎn)能等量或減量置換。但由于沒有明確要求和可操作的路徑，各地在執(zhí)行中標準不一，程序不夠規(guī)范，甚至存在多次置換的問題，沒有達到控制產(chǎn)能總量、遏制盲目擴張的目的。
工信部有關(guān)負責人說，這些行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張，不僅帶來了產(chǎn)能嚴重過剩，造成社會資源的嚴重浪費，還導致能源、資源消耗大幅增加，污染物排放增長過快，引發(fā)不少地區(qū)霧霾頻發(fā)等環(huán)境問題。