本報訊（記者 呂海波）2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議第四次審議通過了修訂后《中華人民共和國環(huán)境保護法》。 新法自2015年1月1日起施行。通常一部法律通過三次審議就可以付諸表決，而《環(huán)保法》從2001年開始修訂，歷經(jīng)四次審定，此前每次都因爭議太大沒有通過，可見其復雜程度。修訂后的《環(huán)保法》堪稱“史上最嚴”，記者了解到，較之前的《環(huán)保法》，這部法律中首次在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面做出了嚴格的條款要求。

    修訂后的《環(huán)保法》第四十九條專門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學合理用肥用yf面做出了嚴格要求。該條指出：各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關部門和機構應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植和養(yǎng)殖，科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

    該條同時指出，禁止禁止將不符合農(nóng)用標準和環(huán)境保護標準的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。這些條款在原《環(huán)保法》中并未提及。

    此外，新《環(huán)保法》第三十條和三十三條對生物多樣性、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護也做出了約束。在生物多樣性方面，指出“引進外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術，應當采取措施，防止對生物多樣性的破壞?！痹谵r(nóng)業(yè)環(huán)境保護方面，第三十三條指出“各級人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術的使用，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預警……推廣植物病蟲害綜合防治?！边@些內(nèi)容較老《環(huán)保法》更為細致詳盡。

   除了涉農(nóng)環(huán)保條款的增加，新《環(huán)保法》中環(huán)境公益訴訟主體的變化也值得重點關注。而這也正是新環(huán)保法久爭不下的重要原因。據(jù)了解，在二審稿中，環(huán)境公益訴訟主體為“中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設立的環(huán)保聯(lián)合會”，其實是局限于一家官方機構，此舉引發(fā)公眾強烈質(zhì)疑。到2013年的三審稿中，公益訴訟的主體從“中華環(huán)保聯(lián)合會”擴展到“全國性社會組織”，但仍然面對較大質(zhì)疑。四審稿的環(huán)保法，明確將提起公益訴訟的主體擴大到“在設區(qū)的市級以上政府民政部門登記、連續(xù)活動5年以上且無違紀記錄的社會組織”。 盡管這意味著公民個人無法發(fā)起公益訴訟，但仍是一個重大的進步，增強了公眾以訴訟應對污染的力量，對涉環(huán)保問題的企業(yè)應對此類問題將是一個重大考驗。

  同時新《環(huán)保法》還提出“按日計罰”，加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度。在此前的法律規(guī)定中，對于排污企業(yè)的處罰額度都比較低，而且是一次性處罰。另外，這次修訂，大大增強了環(huán)保部門的執(zhí)法權，如查封、扣押、拘留權，這些強制執(zhí)行權得到加強。這是前所未有的，使得環(huán)境保護部門不再是當初那個相對弱勢的行政部門，有了更強的執(zhí)法權。

   業(yè)內(nèi)人士認為，新《環(huán)保法》的實施將給化肥企業(yè)提高自身環(huán)保能力，應對公共環(huán)保事件帶來新的挑戰(zhàn)，如果在新《環(huán)保法》的法律環(huán)境中找到更為和諧、持續(xù)的發(fā)展定位，企業(yè)需早作打算。
 
(責任編輯：呂海波)