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堅(jiān)定不移推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命

國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰

黨的十八大報(bào)告提出：“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全,明確指出了我國能源行業(yè)發(fā)展的基本方向。

然而，在推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，特別是控制能源消費(fèi)總量問題上，社會(huì)各界，尤其是地方政府和能源企業(yè)有很多的畏難情緒，“十二五”前三年在控制能源消費(fèi)總量方面進(jìn)展緩慢，能源消費(fèi)過快增長的勢(shì)頭沒有得到有效的遏制、可再生能源發(fā)展受阻、能源結(jié)構(gòu)改善進(jìn)展緩慢。

當(dāng)前,環(huán)境質(zhì)量對(duì)能源供應(yīng)和消費(fèi)提出了新的要求，滿足供應(yīng)不再是能源安全的{wy}指標(biāo)，能源的清潔化、低碳化是能源生產(chǎn)革命的方向，控制能源消費(fèi)總量和提高能源效率是能源生產(chǎn)的方向。依據(jù)這個(gè)大的原則和方向，理清我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的基本思路十分必要。中國能源生產(chǎn)革命的核心是“革以煤為主的命”，能源消費(fèi)革命的核心是在滿足人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的條件下，控制能源消費(fèi)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源總體效率。

推動(dòng)中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命要分三步走：在2020年之前，結(jié)合大氣環(huán)境質(zhì)量治理，全面遏制化石能源，特別是煤炭消費(fèi)過快增長的勢(shì)頭，2020年實(shí)現(xiàn)煤炭的零增長，開啟我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)的革命之路，迫使我國能源體系走上清潔化和低碳化之路。第二步，2020年之后，再利用10-20年的時(shí)間，通過大幅度提高天然氣的消費(fèi)比例，為大比例提高可再生能源比例奠定基礎(chǔ)，完成我國能源清潔化的進(jìn)程，同時(shí)構(gòu)建我國能源走向低碳化的道路和橋梁。第三步是從2040年或者2050年開始，全面推動(dòng)我國能源低碳化和零碳化的進(jìn)程，再利用30-50年的時(shí)間。在本世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)中國能源的零碳化。

誠然，全球和我國的能源生產(chǎn)和消費(fèi)的革命道路都不平坦，但目標(biāo)是一致的，即能源的清潔化和低碳化。全球除了中國等少數(shù)國家之外，都完成了清潔化的進(jìn)程，并且開啟了低碳化發(fā)展之路。我們的困難在于，需要在完成清潔化的同時(shí)完成低碳化。這就需要我們要有直面問題和困難的勇氣，以及通過實(shí)踐解決問題的決心和持之以恒、慢慢改變的耐心。

2014年是我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的起步之年，要改革一切與能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命目標(biāo)相悖的體制、機(jī)制和政策，統(tǒng)籌治理陰霾、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化，首先要落實(shí)控制煤炭消費(fèi)總量的具體措施，擴(kuò)大清潔、低碳能源供應(yīng)，為構(gòu)建安全、清潔和高效的能源體系開一個(gè)好頭。

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