在推進調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》簡稱《方案》提出了抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，以及調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重等政策措施。
一、節(jié)能減排重點工程主要兩方面有：
1、節(jié)能重點工程。包括節(jié)能改造工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程，形成3億噸標準煤的節(jié)能能力。
2、污染物減排重點工程。包括城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、脫硫脫硝工程，形成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減能力420萬噸、40萬噸、277萬噸、358萬噸。
3、循環(huán)經(jīng)濟重點工程。包括資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程等。《方案》還明確要多渠道籌措節(jié)能減排資金，節(jié)能減排重點工程所需資金主要由項目實施主體通過自有資金、金融機構(gòu)dk、社會資金解決，各級人民政府應(yīng)安排一定的資金予以支持和引導(dǎo)。
二、在加強節(jié)能減排管理方面，《方案》從8個方面提出了要求。1、合理控制能源消費總量，2、強化重點用能單位節(jié)能管理，3、加強工業(yè)節(jié)能減排，4、推動建筑節(jié)能，5、推進交通運輸節(jié)能減排，6、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，7、推動商業(yè)和民用節(jié)能，8、加強公共機構(gòu)節(jié)能減排。
三、《方案》還從價格、財政、稅收、金融4個方面提出了有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。如深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價格關(guān)系，對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價，積極推進資源稅費改革，調(diào)整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。同時，加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式;引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金對節(jié)能減排的投入;提高高耗能、高排放行業(yè)dk門檻;推行環(huán)境污染責(zé)任保險;建立銀行綠色評級制度等。
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