船舶工業(yè)產能過剩，亟待向高技術高附加值領域轉型升級。
　　半個月時間，兩提中國船舶工業(yè)。繼國務院發(fā)布了《船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013-2015年）》（以下簡稱《方案》）之后，國家發(fā)改委近日又對該《方案》給出了具體解讀。業(yè)內專家接受本報記者采訪時表示，這預示著造船業(yè)將迎來新的發(fā)展春天，追逐造船強國夢恰逢其時。
　　行業(yè)形勢嚴峻促方案出臺
　　2011年開始，中國船舶工業(yè)就從高速發(fā)展的光環(huán)中逐漸褪色。就今年上半年的情況看，仍沒有明顯好轉。從世界船舶工業(yè)發(fā)展的趨勢看，全球經濟復蘇艱難，運力過剩和造船產能過剩的矛盾并存，且世界船舶工業(yè)進入到了新一輪的深刻調整期，圍繞技術、產品、市場的全方位競爭日趨激烈。
　　正是在這一背景下，8月4日，國務院正式印發(fā)《船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013–2015年）》，明確今后3年船舶工業(yè)結構調整和轉型升級任務，提出要嚴格控制新增產能，通過優(yōu)化組織結構、兼并重組、轉型轉產等，整合優(yōu)勢產能，淘汰落后產能，推進產業(yè)布局調整。
　　中國船級社武漢規(guī)范研究所所長羅肖鋒在接受本報記者采訪時稱，“《方案》對船舶工業(yè)未來發(fā)展目標和任務非常清楚，如果全行業(yè)切實落實，將有利于引導生產要素流向gd領域，中國在世界造船業(yè)將不僅繼續(xù)保持規(guī)模優(yōu)勢，也會顯露技術優(yōu)勢，實現(xiàn)由大到強的轉變?！?/span>
　　“在當前錯綜復雜的經濟形勢下，《方案》能遏制產能過剩，促進船舶工業(yè)結構調整和轉型升級，也是提升‘中國制造’，加快轉變經濟發(fā)展方式的一次重要探索和實踐?！眹野l(fā)改委產業(yè)協(xié)調司有關負責人稱贊說。
　　8月20日，國家發(fā)改委又召開“關于船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級實施方案”說明會，會上對《方案》給出了解讀。
　　來自發(fā)改委的統(tǒng)計數(shù)據顯示，自2008年第四季度以來，我國船舶工業(yè)月新承接訂單量均低于造船完工量，造船業(yè)目前產能過剩情況嚴重。
　　發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司司長陳斌表示，接下來將通過信貸融資支持和創(chuàng)新金融支持政策支持造船業(yè)，同時嚴格控制造船業(yè)產能。
　　將建成三大{sjj}造船基地
　　“根據《方案》的規(guī)劃，在未來3年，我國的造船業(yè)布局將得到進一步調整優(yōu)化，建成環(huán)渤海灣、長江口、珠江口三大{sjj}造船和海洋工程裝備基地?！睂τ谖覈齑瑯I(yè)的前景，羅肖鋒很有信心。
　　造船業(yè)融資本密集、技術密集、勞動力密集于一體，產業(yè)鏈極長，是世界工業(yè)大國、經濟強國激烈競爭的工業(yè)領域。目前我國憑借勞動力成本比較優(yōu)勢，并得益于市場經濟大發(fā)展，建成了渤海灣、長江口、珠江口三大造船基地。但如何將三大基地建成{sjj}的基地，將造船大國升級為造船強國，一直是業(yè)內外人士普遍關心的話題。
　　羅肖鋒介紹說，《方案》強調，著力改善產品結構、提升技術結構、優(yōu)化組織結構、調整布局結構，化解產能過剩矛盾，提高產業(yè)核心競爭力，這找準了我國船舶工業(yè)發(fā)展中的出現(xiàn)的問題?！叭绻凑铡斗桨浮啡ヂ鋵崳齑瑥妵鴫魧⒃诓贿h的將來實現(xiàn)?！绷_肖鋒說。
　　據他介紹，我國船舶工業(yè)已經具備散貨船、油船、集裝箱船等三大主流船型開發(fā)能力，在高技術高附加值船舶如LNG船舶、海洋工程裝備領域也實現(xiàn)了突破，部分大型船企造船周期和質量管理達到國際先進水平。但與日韓造船業(yè)相比，高附加值船型開發(fā)、超大型船舶設計和船舶性能、建造工藝、關鍵配套設備制造能力仍然存在差距，綜合水平處于世界第三。
　　“我們仍是造船大國，稱不上造船強國。”羅肖鋒說，《方案》公布后，未來企業(yè)應將產能投向節(jié)能環(huán)保船舶、高附加值船舶、海洋工程裝備等gd產品，以及液化天然氣動力推進系統(tǒng)、低溫冷藏系統(tǒng)、低溫液貨裝卸系統(tǒng)、單點系泊系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、電力推進系統(tǒng)等關鍵配套產品。
　　“船企要利用這次行業(yè)調整的大好時機，轉變觀念，加大科技投入、做好新造船技術儲備，加快轉型升級，力爭成為行業(yè)的lpz?！绷_肖鋒說。
　　新一輪兼并重組潮將出現(xiàn)
　　《方案》對造船企業(yè)有何影響？有專家在接受記者采訪時稱，此次方案實際上并沒有凸顯利好民營企業(yè)，對大型央企將更有利，“將會出現(xiàn)一輪兼并重組潮”。
　　中船重工經濟研究中心主任李升江認為，政策意在扶優(yōu)扶強，重點扶持有國際競爭力的造船企業(yè)，如大型央企或是大型的地方民企，對于那些沒有自主產權、生產低端產品、沒有持續(xù)經營能力的企業(yè)，則應該任由市場淘汰，如果細化政策到位，將大大加快產能結構調整步伐。
　　業(yè)內分析人士認為，在現(xiàn)有條件下，地方政府缺乏行業(yè)去產能的主動性，行業(yè)去產能過程可能是在某些企業(yè)經營狀況惡化下的被動選擇，因此在沒有新建產能加入的情況下，更看好現(xiàn)有企業(yè)間重組和調整以及業(yè)務和生產技術的升級進程。
　　因此，他們認為，以中船集團、中船重工等為主的大型國企將借助《方案》出臺契機，yl行業(yè)內新一輪兼并重組的態(tài)勢。
　　《方案》利好大型央企，民營企業(yè)唯有轉型尋求自救，一些中小型民營企業(yè)已經意識到這一點，開始轉變發(fā)展思路。例如，黃海造船有限公司在多用途重吊船、客滾船等中小船型的設計、生產上有一定優(yōu)勢，客滾船的生產量占全國總量的60%，所以目前公司正在大力開發(fā)此類特色船舶。榮成造船工業(yè)有限公司在漁船建造上有優(yōu)勢，目前該公司也已轉變思路，專注做小型漁船。此外，一些大型造船廠不愿做的船型，該公司也會涉及。
　　用“有形之手”擠出市場“泡沫”
　　中國船舶工業(yè)在經歷了近10年的快速發(fā)展后，如今步入調整發(fā)展的低谷期。根據發(fā)改委公布的數(shù)據，自2008年第四季度以來，我國船舶工業(yè)月新承接訂單量均低于造船完工量，產能過剩情況嚴重。
　　在船舶工業(yè)轉型發(fā)展的關鍵時期，《方案》的出臺無疑成為政府針對行業(yè)“沉疴頑疾”打出的一套“組合拳”。當“無形之手”失靈，“有形之手”有望擠出市場“泡沫”，產生巨大的正向推動力。
　　目前，長三角地區(qū)造船業(yè)已出現(xiàn)關停并轉的趨勢，兼并重組主要出現(xiàn)在小型船廠之間，部分大型船企也進行了內部資源整合。中國船東協(xié)會常務副會長兼秘書長張守國認為，根據已有分析預測，40%的過剩產能中可能會有一半面臨破產，其他的部分產能會通過兼并重組等方式被消化?？梢?，此次“有形之手”促成的《方案》，不僅是我國船舶工業(yè)的新三年“路線圖”，還是指yc業(yè)未來發(fā)展的“風向標”，無論是對實現(xiàn)造船強國夢，還是對包括航運業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋開發(fā)等在內的整個海洋經濟發(fā)展都能產生巨大的拉動作用。