{dy}條 為了加強我省安全生產監(jiān)督管理工作,發(fā)揮我省安全生產專業(yè)技服務機構(以下簡稱“技術服務機構”)的技術支撐作用,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《云南省安全生產條例》等法律法規(guī)和規(guī)范文件規(guī)定,結合我省實際,制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)內所有生產經營單位和從事安全生產專業(yè)技術服務的機構及其從業(yè)人員。
第三條 技術服務機構在本省轄區(qū)內提供安全生產專業(yè)技術服務時,應主動接受安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理、依法檢查和考核。
第四條 生產經營單位應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、《云南省安全生產條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定,設置安全生產管理機構、配齊專兼職安全生產管理人員,健全企業(yè)安全檢查制度以及強化企業(yè)技術管理機構的安全智能、配備具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的安全技術人員。
第五條 各級政府、相關部門和生產經營單位要充分利用社會資源,通過購買服務的方式,委托具有實力的大型企業(yè)集團、技術服務機構、大專院校、科研院所等專門機構承擔安全生產專業(yè)檢查和技術服務,提高安全檢查的時效性。
第六條 安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督職責的部門應當積極引導和推動生產經營單位組織開展安全生產專家檢查,及時排查隱患,提高安全管理水平。生產經營單位依照前款規(guī)定委托技術服務機構或專業(yè)技術人員提供安全生產管理服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。
第七條 為政府部門、生產經營單位提供專家安全檢查等安全生產管理服務的技術服務機構,應當按照有關規(guī)定取得國家規(guī)定的資質、資格,并在資質證書有效期內保持資質條件。
第八條 技術服務機構和專業(yè)技術人員的權利、義務和責任。
(一)技術服務機構和專業(yè)技術人員的權利。
1.依法從事的安全生產專業(yè)技術服務工作受法律保護;
2.有權依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定,從事授權范圍內的有關安全生產業(yè)務;
3.接受政府、部門的委托和生產經營單位的聘請,按照委托和約定的有關事項從事安全生產專業(yè)技術服務;
4.有權拒絕從事非法或者服務范圍以外的安全生產專業(yè)技術服務;
5.有依法收取專業(yè)技術服務報酬和費用的權利。
(二)技術服務機構和專業(yè)技術人員的義務。
1.具備法定條件,依法取得安全生產專業(yè)技術服務資質;
2.在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領域和業(yè)務范圍內,按照職業(yè)準則,從事合法的、真是的專業(yè)技術服務,不得從事欺詐和虛假的服務;
3.嚴格按照政府、部門和生產經營單位的委托或者約定,完成所承擔的安全生產專業(yè)技術服務事項;
4.接受政府有關主管部門對其進行的檢查監(jiān)督;
5.合理地確定服務報酬和收費標準,不得非法牟利。
(三)技術服務機構和轉技術人員的責任。
1.對其承擔的服務工作的合法性、真實性負責;
2.對其違法犯罪行為承擔相應的法律責任。
第九條 技術服務及其從業(yè)人員應當依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定,遵守職業(yè)準則和恪守職業(yè)道德,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,自覺維護市場秩序,依法獨立開展工作,向委托單位提供安全、方便、穩(wěn)定的安全生產技術服務,如實審核、報告所服務的安全事項,并對出具的技術服務結果或報告承擔法律責任。技術服務結果或報告應由相關人員簽字,加蓋注冊安全安全工程師執(zhí)業(yè)印章和技術服務機構印章,并對其承擔法律責任。
第十條 技術服務機構為生產經營單位提供安全生產技術服務時,應當依法與委托方簽訂《安全生產技術服務合同》,明確服務事項和范圍、雙方的權利、衣物等。合同應向省及所在地安全監(jiān)督管理部門備案。
第十一條 受生產經營單位委托的技術服務機構和專業(yè)技術人員要切實履行職責,認真開展技術服務,如實反映生產經營單位安全生產中存在的問題和隱患,逐一向生產經營單位交底,并提出合理可行的整改意見或建議,幫助生產經營單位解決安全生產中存在的問題。
第十二條 技術服務機構和專業(yè)技術人員應如實記錄技術服務和檢查情況,并在安全生產技術服務記錄和安全檢查記錄上簽字蓋章。記錄由技術服務機構和生產經營單位分別留存。安全生產技術服務和安全檢查不得走過場,不得弄虛作假,不得隱瞞真實情況。
第十三條 生產經營單位應當根據(jù)技術服務機構檢查情況和意見積極加以整改或采取防范措施,并將整改結果和防范措施書面告知組織檢查的政府部門或技術服務機構。對危及生產安全的重大事故隱患,生產經營單位應按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號局長令)第14條、15條之規(guī)定及時向安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告,由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。
第十四條 各級安全監(jiān)管部門應當按照統(tǒng)一指導和分級、屬地管理的原則,依法加強對技術服務機構在本轄區(qū)內開展安全生產管理服務業(yè)務的日常監(jiān)督檢查,督促其嚴格按照本辦法規(guī)定的內容和相關安全生產法律法規(guī)標準等規(guī)定的安全生產要求提供安全生產技術服務和專家安全檢查。
第十五條 各級安全監(jiān)管管理部門在對企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查時,要將安全生產專業(yè)技術服務情況納入檢查內容。對發(fā)現(xiàn)技術服務機構及其從業(yè)人員未按照規(guī)定開展檢查、安全檢查弄虛作假、隱瞞真實情況等問題的,要及時通報批評,并將企業(yè)委托的技術服務機構及其人員列入“黑名單”,三年內不得在本轄區(qū)從事相關的安全技術服務工作。
第十六條 技術服務機構從事安全生產技術服務的收費應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律法規(guī)沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律或者指導標準合理收費。在有關提供安全生產管理服務的收費標準規(guī)定出臺之前,技術服務機構可根據(jù)生產經營單位安全生產危險狀況、安全生產技術服務難易程度等綜合情況,與生產經營單位協(xié)商收費數(shù)額。
第十七條 技術服務機構及其從業(yè)人員在從事安全生產管理服務時,不得泄露被服務單位的技術和商業(yè)機密。
第十八條 專業(yè)服務機構因安全生產技術服務、工作質量等因素造成生產經營單位重大事故或者重大經濟損失,按照國家有關的法律規(guī)定,承擔相應的法律責任。
第十九條 安全生產專業(yè)技術服務是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定,由政府有關部門或者生產經營單位委托的安全管理、安全評價、安全培訓、檢測檢驗、安全咨詢、安全評估、安全審計、安全核準、安全監(jiān)理、安全事務代理、安全顧問等。
第二十條 技術服務機構是指依法設立,具有獨立承擔民事責任能力,并依法向委托人提供安全生產咨詢等及其他安全生產服務有關的社會中介組織,包括安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價技術服務機構、行業(yè)協(xié)會以及注冊安全工程師事務所等。
第二十一條 專業(yè)技術人員是指熟悉安全生產法律、法規(guī)和標準,具有較高的理論知識和專業(yè)技術水平,有較豐富的實踐經驗和較強的實際工作能力;一般應具有相應專業(yè)高級技術職稱和工作經歷,特殊專業(yè)應為中級職稱或高級技工。包括注冊安全工程師、安全評價師或者政府聘請的各類專家。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,由省安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。