云南省人民政府關(guān)于改革投資項(xiàng)目審批制度的決定

云南省人民政府關(guān)于改革投資項(xiàng)目審批制度的決定
云南省人民政府令 (第９８號
《云南省人民政府關(guān)于改革投資項(xiàng)目審批制度的決定》已經(jīng)２０００年８月９ 日省人民政府第４２次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行
省長李嘉廷 ２０００年８月１９日 云南省人民政府關(guān)于改革投資項(xiàng)目審批制度的決定 為了更好地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，適應(yīng)我國即將加入世界貿(mào)易組織(ＷＴＯ
的需要，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加大改革開放的力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速 、健康發(fā)展，省人民政府對改革投資項(xiàng)目審批制度作如下決定
一、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的要 求，經(jīng)過對１４個(gè)省直部門負(fù)責(zé)的８４項(xiàng)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的清理審核，決定取消 １０項(xiàng)，下放７項(xiàng)，簡化６項(xiàng)，保留６１項(xiàng)
二、對取消投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)，符合省人民政府關(guān)于登記備案規(guī)定的，實(shí)行 登記備案制
三、對保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，屬省級基本建設(shè)項(xiàng)目的，由省計(jì)委負(fù)責(zé)審批 ；需要報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，由省計(jì)委審核或者會同有關(guān)部門審 核后報(bào)批。屬省級技術(shù)改造項(xiàng)目中限制類的，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)審批
四、申請國債資金(含國債貼息)安排的基本建設(shè)項(xiàng)目或者技術(shù)改造項(xiàng)目，分 別由省計(jì)委或者省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)審批
五、省級各類專項(xiàng)資金(包括基金)用于基本建設(shè)項(xiàng)目或者技術(shù)改造項(xiàng)目的
其資金由省財(cái)政廳及有關(guān)專門根據(jù)省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委的審批文件和投資計(jì)劃直接撥 付
六、外商直接投資項(xiàng)目實(shí)行公示制、時(shí)限制、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，由省外資辦牽 頭通過一樓式審批服務(wù)辦法審批或者登記
七、今后凡不具備投資項(xiàng)目審批權(quán)的部門不得再從事投資項(xiàng)目審批工作，也不 得以資金安排或者技術(shù)審查等形式變相審批。事業(yè)單位不再行使投資項(xiàng)目審批的行 政職能
八、投資項(xiàng)目的審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本決定，制定相應(yīng)的投資項(xiàng)目審批實(shí)施細(xì)則 ，明確投資項(xiàng)目審批的程序和時(shí)限
九、本決定自發(fā)布之日起施行
附件
云南省省直部門改革投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)目錄

一、省計(jì)委

(一)取消投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(５項(xiàng)

１、符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)保和城市規(guī)劃要求，自籌資金，能自行平衡建設(shè) 和生產(chǎn)條件的省級審批權(quán)限內(nèi)的一般性基本建設(shè)項(xiàng)目
２、除大中型及重點(diǎn)項(xiàng)目以外的一般基本建設(shè)項(xiàng)目的開工報(bào)告
３、利用非國有資金的社會事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目
４、基本建設(shè)項(xiàng)目中投資許可證的辦理
５、符合城市建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模在３萬平方米以下或者總投資在３００ ０萬元以下的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目
(二)下放投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(４項(xiàng)

１、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排１００萬元以下(包括貼息)的基本建設(shè)項(xiàng)目，由 省計(jì)委下達(dá)計(jì)劃，財(cái)政直接撥付資金，地、州、市負(fù)責(zé)審批
２、以工代賑項(xiàng)目(國家計(jì)委明確要求省級審批的除外)，由地、州、市負(fù)責(zé) 審批
３、總投資在１０００萬元以下的港口、航道、碼頭基本建設(shè)項(xiàng)目，由省交通 廳負(fù)責(zé)審批
４、鐵路地方貨場和專用線基本建設(shè)項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門或者地、州、市負(fù) 責(zé)審批
(三)簡化投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(５項(xiàng)
下列基本建設(shè)項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告
１、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排１００萬元以上、總投資３０００萬元以下的非生 產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目
２、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排１００萬元以上、總投資１０００萬元以下的高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
３、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排１００萬元以上、總投資３００萬元以下的信息化 和信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
４、建設(shè)規(guī)模３萬平方米以上１０萬平方米以下或者總投資３０００萬元以上 １億元以下的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目
５、總裝機(jī)規(guī)模１０００千瓦以上１萬千瓦以下的電源建設(shè)項(xiàng)目或者１１０千 伏以下的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目
(四)保留投資項(xiàng)目審批(審核)的事項(xiàng)(２８項(xiàng)
１、國債資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目
２、申請國家安排投資的基本建設(shè)項(xiàng)目
３、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排(含貼息)１００萬元以上的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中 試基地(工程技術(shù)中心)新建或者改擴(kuò)項(xiàng)目
４、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排１００萬元以上、總投資１０００萬元以上的高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
５、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排１００萬元以上、總投資３００萬元以上的信息化 及信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
６、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排１００萬元以上，或者申請國家專項(xiàng)投資補(bǔ)助的流 通設(shè)施(包括市場、倉儲等)項(xiàng)目
７、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排１００萬元以上的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
８、大中型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整
９、總投資３０００萬元以上的非生產(chǎn)經(jīng)營性基本建設(shè)項(xiàng)目或者總投資５００ ０萬元以上的生產(chǎn)經(jīng)營性基本建設(shè)項(xiàng)目
１０、省屬大型企業(yè)集團(tuán)和控股公司需省平衡資金和協(xié)調(diào)建設(shè)條件的基本建設(shè) 項(xiàng)目
１１、屬于國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策限制類的基本建設(shè)項(xiàng)目
１２、總裝機(jī)規(guī)模１萬千瓦以上的電源基本建設(shè)項(xiàng)目或者１１０千伏以上的電 網(wǎng)基本建設(shè)項(xiàng)目
１３、年產(chǎn)９萬噸以上的煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目
１４、機(jī)場基本建設(shè)項(xiàng)目
１５、１００公里以上的高速公路或者２００公里以上的一、二級公路建設(shè)項(xiàng) 目，會同省交通廳審核后聯(lián)合報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批
１６、汽車樞紐客貨運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目
１７、總投資１０００萬元以上的港口、航道、碼頭基本建設(shè)項(xiàng)目，會同省交 通廳審核后聯(lián)合報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批
１８、中型以上水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目，會同省水利廳審核后聯(lián)合報(bào)國務(wù)院有 關(guān)部門審批
１９、國家規(guī)定的特殊行業(yè)及涉及重要礦藏資源的工業(yè)性基本建設(shè)項(xiàng)目
２０、省級、地州市級機(jī)關(guān)辦公樓基本建設(shè)項(xiàng)目
２１、省級行政事業(yè)單位(含全額和差額撥款)辦公樓的基本建設(shè)項(xiàng)目
２２、建設(shè)規(guī)模１０平方米以上或者總投資１億元以上的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品 房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目
２３、利用國外政府dk、國際商業(yè)dk和外商直接投資項(xiàng)目
２４、中方機(jī)構(gòu)擔(dān)保項(xiàng)下外商投資企業(yè)對外融資項(xiàng)目
２５、使用國外政府、團(tuán)體、個(gè)人捐贈并需省平衡配套資金的基本建設(shè)項(xiàng)目
２６、國家鼓勵(lì)類境外中方投資３００萬美元以下的項(xiàng)目
２７、需省計(jì)委出具進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書的基本建設(shè)項(xiàng)目
２８、大中型及重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收
二、省經(jīng)貿(mào)委

 (一)取消投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(２項(xiàng)
１、省級權(quán)限范圍內(nèi)的技術(shù)改造項(xiàng)目
２、省級權(quán)限范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目
(二)保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(４項(xiàng)
１、需報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批的國債貼息或者限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目
２、國家經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)商業(yè)銀行總行要求審批后方可安排銀行專項(xiàng)dk的限額 以下技術(shù)改造項(xiàng)目
３、國家有關(guān)部門要求辦理專項(xiàng)審批手續(xù)(如煙草、新藥開發(fā)等)的技術(shù)改造 項(xiàng)目，以及列入國家專項(xiàng)計(jì)劃的技術(shù)改造項(xiàng)目
４、需要從國外引進(jìn)設(shè)備或者向外匯管理部門購匯的技術(shù)改造項(xiàng)目
三、省財(cái)政廳

(一)取消投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(１項(xiàng)
社會集團(tuán)購買力的事項(xiàng)
(二)保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(５項(xiàng)
１、國有資產(chǎn)評估的立項(xiàng)與確認(rèn)
２、國有企業(yè)資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓
３、省級財(cái)政周轉(zhuǎn)金的債權(quán)處置
４、外債項(xiàng)目中涉及的政府性借款、擔(dān)保或者財(cái)政配套資金
５、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和人民團(tuán)體的非貿(mào)易、非經(jīng) 營性購匯限額
四、省交通廳

 (一)下放投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(１項(xiàng)
大中型橋梁、１００米以上的吊橋或者縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，由省公路局或者地、州 、市審批
(二)保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(６項(xiàng)
１、公路網(wǎng)的規(guī)劃
２、需上報(bào)國家審批的二級以上公路項(xiàng)目，會同省計(jì)委審核后報(bào)國務(wù)院有關(guān)部 門審批
３、省重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目，會同省計(jì)委審批
４、一般經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目
５、除樞紐站外的汽車客貨運(yùn)站的基本建設(shè)項(xiàng)目
６、１０００萬元以下的港口、航道、碼頭基本建設(shè)項(xiàng)目
五、省建設(shè)廳

保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(４項(xiàng)
１、房屋建筑工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省建設(shè)廳審批，其中，涉 及國家投資和省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排的項(xiàng)目由省建設(shè)廳會同省計(jì)委審批；其他項(xiàng)目 的初步設(shè)計(jì)由省計(jì)委會同省建設(shè)廳審批
２、省級權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件(涉及消防、環(huán)保、抗震等專項(xiàng)審 查的，由省建設(shè)廳統(tǒng)一受理后，分送有關(guān)主管部門審核)
３、省管建設(shè)項(xiàng)目的廠址
４、城市基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃
六、省環(huán)保局

(一)下放投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(１項(xiàng)
總投資５０００萬元以下的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目或者總投資１億元以下的非生產(chǎn)性 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表由地、州、市負(fù)責(zé) 審批
(二)保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(３項(xiàng)
下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表
１、總投資５０００萬元以上２億元以下的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目或者總投資１億元 以上２億元以下的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目
２、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委安排省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金并審批的建設(shè)項(xiàng)目
３、跨地、州、市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目或者有關(guān)行政主管部門有爭議的建設(shè)項(xiàng) 目
七、省水利廳 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(２項(xiàng)
１、屬３３個(gè)自供自管縣范圍內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)(改造)項(xiàng)目中３５千伏以上的輸 變電工程
２、中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目(含納入基本建設(shè)管理的大型灌區(qū)、江河治理及病 險(xiǎn)處理)的初步設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更，會同省計(jì)委審批
八、省農(nóng)業(yè)廳 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(１項(xiàng)
國家和省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排１００萬元以上的農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等基 本建設(shè)項(xiàng)目，會同省計(jì)委審批初步設(shè)計(jì)方案
九、省林業(yè)廳 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(１項(xiàng)
國家投資的tr林保護(hù)和林基地等項(xiàng)目
十、省衛(wèi)生廳 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(１項(xiàng)
大型醫(yī)療設(shè)備(Ｘ－射線計(jì)算機(jī)體層攝影裝置、核磁共振裝置、伽md裝置等 )的購置
十一、省民政廳 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(１項(xiàng)
建設(shè)經(jīng)營性公墓的項(xiàng)目
十二、省外資辦

 (一)取消投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(２項(xiàng)
１、符合國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策，屬外商獨(dú)資企業(yè)、且投資總額在省級批準(zhǔn)權(quán) 限內(nèi)的外商投資投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告
２、符合國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策，屬不以國有資產(chǎn)作價(jià)入股和不以國有資產(chǎn)作 為合作條件的合資、合作企業(yè)，且投資總額在省級批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的外商直接投資項(xiàng)目 ，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告
(二)下放投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(１項(xiàng)
不需要省級綜合平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的外商直接投資項(xiàng)目，由地、州、市或者 {gjj}開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)負(fù)責(zé)審批
(三)簡化投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(１項(xiàng)
外商投資企業(yè)辦理設(shè)立企業(yè)開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營期間的各項(xiàng)審批手續(xù)，事權(quán)在 省級的，統(tǒng)一到省外商投資服務(wù)樓聯(lián)合審批
十三、省人防辦 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(２項(xiàng)
１、單建式工程
納入國家計(jì)劃修建的人防工程，１０００萬元以上的大型項(xiàng) 目，由省人防辦報(bào)省jo人防辦審查后，報(bào)國家人防辦批準(zhǔn)；３００萬元以上１０ ００萬元以下的中型項(xiàng)目，由省人防辦審批
２、防空地下室
項(xiàng)目總投資１０００萬元以上的新建民用建筑，其防空地下 室初步設(shè)計(jì)方案由省人防辦和省建設(shè)廳審批；項(xiàng)目總投資不足１０００萬元的，其 防空地下室初步設(shè)計(jì)方案由地、州、市人防主管部門和建設(shè)行政主管部門審批
十四、省扶貧辦 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)(３項(xiàng)
１、３００萬元以上的扶貧專項(xiàng)dk項(xiàng)目
２、扶貧溫飽試點(diǎn)村、安居工程
３、異地開發(fā)扶貧項(xiàng)目、異地扶貧專項(xiàng)dk項(xiàng)目。