云南省人民政府關于改革投資項目審批制度的決定

云南省人民政府關于改革投資項目審批制度的決定
云南省人民政府令 (第９８號
《云南省人民政府關于改革投資項目審批制度的決定》已經２０００年８月９ 日省人民政府第４２次常務會議通過，現予發(fā)布施行
省長李嘉廷 ２０００年８月１９日 云南省人民政府關于改革投資項目審批制度的決定 為了更好地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，適應我國即將加入世界貿易組織(ＷＴＯ
的需要，進一步改善投資環(huán)境，加大改革開放的力度，促進全省經濟的持續(xù)、快速 、健康發(fā)展，省人民政府對改革投資項目審批制度作如下決定
一、根據法律、法規(guī)、規(guī)章及產業(yè)政策規(guī)定，按照“精簡、效能、統一”的要 求，經過對１４個省直部門負責的８４項投資項目審批事項的清理審核，決定取消 １０項，下放７項，簡化６項，保留６１項
二、對取消投資項目審批的事項，符合省人民政府關于登記備案規(guī)定的，實行 登記備案制
三、對保留的投資項目審批事項，屬省級基本建設項目的，由省計委負責審批 ；需要報國務院有關部門審批的基本建設項目，由省計委審核或者會同有關部門審 核后報批。屬省級技術改造項目中限制類的，由省經貿委負責審批
四、申請國債資金(含國債貼息)安排的基本建設項目或者技術改造項目，分 別由省計委或者省經貿委負責審批
五、省級各類專項資金(包括基金)用于基本建設項目或者技術改造項目的
其資金由省財政廳及有關專門根據省計委、省經貿委的審批文件和投資計劃直接撥 付
六、外商直接投資項目實行公示制、時限制、項目跟蹤服務制，由省外資辦牽 頭通過一樓式審批服務辦法審批或者登記
七、今后凡不具備投資項目審批權的部門不得再從事投資項目審批工作，也不 得以資金安排或者技術審查等形式變相審批。事業(yè)單位不再行使投資項目審批的行 政職能
八、投資項目的審批部門應當根據本決定，制定相應的投資項目審批實施細則 ，明確投資項目審批的程序和時限
九、本決定自發(fā)布之日起施行
附件
云南省省直部門改革投資項目審批的事項目錄

一、省計委

(一)取消投資項目審批的事項(５項

１、符合國家產業(yè)政策以及環(huán)保和城市規(guī)劃要求，自籌資金，能自行平衡建設 和生產條件的省級審批權限內的一般性基本建設項目
２、除大中型及重點項目以外的一般基本建設項目的開工報告
３、利用非國有資金的社會事業(yè)基本建設項目
４、基本建設項目中投資許可證的辦理
５、符合城市建設總體規(guī)劃，建設規(guī)模在３萬平方米以下或者總投資在３００ ０萬元以下的經濟適用住房和商品房開發(fā)建設項目
(二)下放投資項目審批的事項(４項

１、省財政預算內資金安排１００萬元以下(包括貼息)的基本建設項目，由 省計委下達計劃，財政直接撥付資金，地、州、市負責審批
２、以工代賑項目(國家計委明確要求省級審批的除外)，由地、州、市負責 審批
３、總投資在１０００萬元以下的港口、航道、碼頭基本建設項目，由省交通 廳負責審批
４、鐵路地方貨場和專用線基本建設項目，由行業(yè)主管部門或者地、州、市負 責審批
(三)簡化投資項目審批的事項(５項
下列基本建設項目，不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告
１、省財政預算內資金安排１００萬元以上、總投資３０００萬元以下的非生 產經營性項目
２、省財政預算內資金安排１００萬元以上、總投資１０００萬元以下的高新 技術產業(yè)項目
３、省財政預算內資金安排１００萬元以上、總投資３００萬元以下的信息化 和信息產業(yè)項目
４、建設規(guī)模３萬平方米以上１０萬平方米以下或者總投資３０００萬元以上 １億元以下的經濟適用住房和商品房開發(fā)建設項目
５、總裝機規(guī)模１０００千瓦以上１萬千瓦以下的電源建設項目或者１１０千 伏以下的電網建設項目
(四)保留投資項目審批(審核)的事項(２８項
１、國債資金安排的基本建設項目
２、申請國家安排投資的基本建設項目
３、省財政預算內資金安排(含貼息)１００萬元以上的省級重點實驗室、中 試基地(工程技術中心)新建或者改擴項目
４、省財政預算內資金安排１００萬元以上、總投資１０００萬元以上的高新 技術產業(yè)項目
５、省財政預算內資金安排１００萬元以上、總投資３００萬元以上的信息化 及信息產業(yè)項目
６、省財政預算內資金安排１００萬元以上，或者申請國家專項投資補助的流 通設施(包括市場、倉儲等)項目
７、省財政預算內資金安排１００萬元以上的城市基礎設施項目
８、大中型項目的初步設計，項目的設計變更和概算調整
９、總投資３０００萬元以上的非生產經營性基本建設項目或者總投資５００ ０萬元以上的生產經營性基本建設項目
１０、省屬大型企業(yè)集團和控股公司需省平衡資金和協調建設條件的基本建設 項目
１１、屬于國家產業(yè)政策和環(huán)保政策限制類的基本建設項目
１２、總裝機規(guī)模１萬千瓦以上的電源基本建設項目或者１１０千伏以上的電 網基本建設項目
１３、年產９萬噸以上的煤炭基本建設項目
１４、機場基本建設項目
１５、１００公里以上的高速公路或者２００公里以上的一、二級公路建設項 目，會同省交通廳審核后聯合報國務院有關部門審批
１６、汽車樞紐客貨運站建設項目
１７、總投資１０００萬元以上的港口、航道、碼頭基本建設項目，會同省交 通廳審核后聯合報國務院有關部門審批
１８、中型以上水利工程基本建設項目，會同省水利廳審核后聯合報國務院有 關部門審批
１９、國家規(guī)定的特殊行業(yè)及涉及重要礦藏資源的工業(yè)性基本建設項目
２０、省級、地州市級機關辦公樓基本建設項目
２１、省級行政事業(yè)單位(含全額和差額撥款)辦公樓的基本建設項目
２２、建設規(guī)模１０平方米以上或者總投資１億元以上的經濟適用住房和商品 房開發(fā)建設項目
２３、利用國外政府dk、國際商業(yè)dk和外商直接投資項目
２４、中方機構擔保項下外商投資企業(yè)對外融資項目
２５、使用國外政府、團體、個人捐贈并需省平衡配套資金的基本建設項目
２６、國家鼓勵類境外中方投資３００萬美元以下的項目
２７、需省計委出具進口設備免稅確認書的基本建設項目
２８、大中型及重點基本建設項目的開工報告和竣工驗收
二、省經貿委

 (一)取消投資項目審批的事項(２項
１、省級權限范圍內的技術改造項目
２、省級權限范圍內的技術創(chuàng)新項目
(二)保留投資項目審批的事項(４項
１、需報國家經貿委審批的國債貼息或者限額以上的技術改造項目
２、國家經貿委及有關商業(yè)銀行總行要求審批后方可安排銀行專項dk的限額 以下技術改造項目
３、國家有關部門要求辦理專項審批手續(xù)(如煙草、新藥開發(fā)等)的技術改造 項目，以及列入國家專項計劃的技術改造項目
４、需要從國外引進設備或者向外匯管理部門購匯的技術改造項目
三、省財政廳

(一)取消投資項目審批的事項(１項
社會集團購買力的事項
(二)保留投資項目審批的事項(５項
１、國有資產評估的立項與確認
２、國有企業(yè)資產無償轉讓
３、省級財政周轉金的債權處置
４、外債項目中涉及的政府性借款、擔保或者財政配套資金
５、省財政預算內管理的黨政機關、行政事業(yè)單位和人民團體的非貿易、非經 營性購匯限額
四、省交通廳

 (一)下放投資項目審批的事項(１項
大中型橋梁、１００米以上的吊橋或者縣鄉(xiāng)公路建設，由省公路局或者地、州 、市審批
(二)保留投資項目審批的事項(６項
１、公路網的規(guī)劃
２、需上報國家審批的二級以上公路項目，會同省計委審核后報國務院有關部 門審批
３、省重點經濟干線公路項目，會同省計委審批
４、一般經濟干線公路項目
５、除樞紐站外的汽車客貨運站的基本建設項目
６、１０００萬元以下的港口、航道、碼頭基本建設項目
五、省建設廳

保留投資項目審批的事項(４項
１、房屋建筑工程項目和市政工程項目的初步設計由省建設廳審批，其中，涉 及國家投資和省財政預算內資金安排的項目由省建設廳會同省計委審批；其他項目 的初步設計由省計委會同省建設廳審批
２、省級權限內建設工程的施工圖設計文件(涉及消防、環(huán)保、抗震等專項審 查的，由省建設廳統一受理后，分送有關主管部門審核)
３、省管建設項目的廠址
４、城市基礎設施專業(yè)規(guī)劃
六、省環(huán)保局

(一)下放投資項目審批的事項(１項
總投資５０００萬元以下的生產性建設項目或者總投資１億元以下的非生產性 建設項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表由地、州、市負責 審批
(二)保留投資項目審批的事項(３項
下列建設項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表
１、總投資５０００萬元以上２億元以下的生產性建設項目或者總投資１億元 以上２億元以下的非生產性建設項目
２、省計委、省經貿委安排省財政預算內資金并審批的建設項目
３、跨地、州、市行政區(qū)域的建設項目或者有關行政主管部門有爭議的建設項 目
七、省水利廳 保留投資項目審批的事項(２項
１、屬３３個自供自管縣范圍內的農網建設(改造)項目中３５千伏以上的輸 變電工程
２、中型水利基本建設項目(含納入基本建設管理的大型灌區(qū)、江河治理及病 險處理)的初步設計和建設過程中的設計變更，會同省計委審批
八、省農業(yè)廳 保留投資項目審批的事項(１項
國家和省財政預算內資金安排１００萬元以上的農業(yè)、畜牧、農機、水產等基 本建設項目，會同省計委審批初步設計方案
九、省林業(yè)廳 保留投資項目審批的事項(１項
國家投資的tr林保護和林基地等項目
十、省衛(wèi)生廳 保留投資項目審批的事項(１項
大型醫(yī)療設備(Ｘ－射線計算機體層攝影裝置、核磁共振裝置、伽md裝置等 )的購置
十一、省民政廳 保留投資項目審批的事項(１項
建設經營性公墓的項目
十二、省外資辦

 (一)取消投資項目審批的事項(２項
１、符合國家利用外資產業(yè)政策，屬外商獨資企業(yè)、且投資總額在省級批準權 限內的外商投資投資項目，不再審批項目建議書和可行性研究報告
２、符合國家利用外資產業(yè)政策，屬不以國有資產作價入股和不以國有資產作 為合作條件的合資、合作企業(yè)，且投資總額在省級批準權限內的外商直接投資項目 ，不再審批項目建議書和可行性研究報告
(二)下放投資項目審批的事項(１項
不需要省級綜合平衡建設和生產條件的外商直接投資項目，由地、州、市或者 {gjj}開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境貿易區(qū)負責審批
(三)簡化投資項目審批的事項(１項
外商投資企業(yè)辦理設立企業(yè)開工建設、生產經營期間的各項審批手續(xù)，事權在 省級的，統一到省外商投資服務樓聯合審批
十三、省人防辦 保留投資項目審批的事項(２項
１、單建式工程
納入國家計劃修建的人防工程，１０００萬元以上的大型項 目，由省人防辦報省jo人防辦審查后，報國家人防辦批準；３００萬元以上１０ ００萬元以下的中型項目，由省人防辦審批
２、防空地下室
項目總投資１０００萬元以上的新建民用建筑，其防空地下 室初步設計方案由省人防辦和省建設廳審批；項目總投資不足１０００萬元的，其 防空地下室初步設計方案由地、州、市人防主管部門和建設行政主管部門審批
十四、省扶貧辦 保留投資項目審批的事項(３項
１、３００萬元以上的扶貧專項dk項目
２、扶貧溫飽試點村、安居工程
３、異地開發(fā)扶貧項目、異地扶貧專項dk項目。