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民企與央企混改民企經營權歸誰

作者:北京子熙農業(yè)科技有限公司 來源:yuanjiajun 發(fā)布時間:2024-01-24 瀏覽:22
民企與央企混改民企經營權歸誰

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相當一部分“混改”后企業(yè)的決策與經營行為沒有根本性改變

由于存在制度的路徑依賴及搭對方制度便車的沖動,鼓勵不同所有制資本組合的混合所有制改革,經過“混合”過程中控制權的博弈后,難免仍然保留原有所有制的特點,這樣,市場失靈或國有企業(yè)無效率都很容易造成混合所有制的失靈。而且,混合所有制改革并不能很好地解決影響國有企業(yè)過度投資和非理性投資的干預以及國有企業(yè)的經理人代理問題。研究表明,只有外資參與的混合所有制改革才能夠有助于降低企業(yè)的過度投資或非理性投資水平,而只含有民營資本的混合所有制改革并不能有效解決這一問題。且經理人問題的解決對國企非效率投資問題的解決更為有效。這表明,即使新一輪混合所有制改革形成了新的“三會一層”的法人公司治理結構,但由于混合所有制企業(yè)中的國有企業(yè)與民營企業(yè)各自權利不明確,“三會一層”難以實現權責分明,不能發(fā)揮各自的作用,故不能保障形成有效的制衡機制。

國有資產流失擔憂、同股不同權與企業(yè)融合難成為阻礙各細分產業(yè)領域國企混合所有制改革的重要因素,雖然政策文件指明了國有資本與非國有資本混合的原則性標準,但并沒有形成具體的管理機制來指導怎么“混”和“混”多少。在混合的過程中,可能出現低估國有資產、高估非國有資產,或是國有企業(yè)管理層及非國有資本投資者串通的機會主義行為。因此,這些可能性的存在使得國有企業(yè)管理層容易產生混合所有制改革會導致國有資產流失的擔憂,為了規(guī)避承擔這種風險的責任,不會選擇讓國有企業(yè)進行混合所有制改革。同時,民營企業(yè)雖然想通過發(fā)展混合所有制企業(yè)來獲得各細分產業(yè)領域國有企業(yè)的政策資源,但由于擔心同股不同權問題會導致他們在混改中沒有話語權,無法保障自己的股權權益,因而不敢冒風險。另外,由于國有企業(yè)與非國有企業(yè)在文化、制度規(guī)范等方面存在很多差異,在發(fā)展混合所有制過程中可能存在企業(yè)融合難的問題。

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